电缆低价中标沉疴再泛：奥凯已跪，下个是谁？

3月21日，随着王志伟在电视镜头前一跪，基本已宣告奥凯电缆走向破产边缘。

王志伟在视频中称，其在(西安)地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获取订单，在生产过程中，为了获得一定的利润，降低了成本，造成了产品不合格，大约有3000万元。

其实，“奥凯式”接单履约绝非个案，电缆低价竞标已是行业顽疾。

当前，我国电线电缆行业营收已超过万亿，但行业集中度极低，大小企业近万家，前十强企业营收占比不足10%;普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%，市场竞争异常激烈。

特别是近年来，电线电缆产品招标中出现错用和滥用“经评审的最低投标价法”，一律以“低价”为标准来衡量所有投标人的履约能力，有些单位发现投标人报价过低也不启动价格认定程序、中标后也不加强产品质量监管，直接导致不少投标企业铤而走险，“以低价换取市场”，再通过偷工减料、以次充好等卑劣手段攫取利益。

家家卖烧酒，不露是好手。严格说，奥凯电缆只是个“倒霉蛋”，低价中标、减料获利，这样的故事在电线电缆行业频频上演。

《2016年度中国电线电缆市场质量白皮书》显示，2016年我国质检、工商系统，终端用户及权威媒体等通报了689家产品质量存在问题的电线电缆生产企业和经销商，共计1080次。其中，国网公司通报发现不合格产品395次，涉及171家企业。与2015年相比，抽检线缆产品不合格次数增长了35.27%，不合格企业数增长23.91%。

2016年，中缆在线共计监测分析归档261个国家重点工程项目(招标批次)、3696个标段的(预)中标人公示信息，所有(预)中标人的平均毛利率约为8.09%，平均净利率约为-2.20%。国家电网2016年度共有793家电缆企业参与了竞标，评选出421个(预)中标人，(预)中标人投标报价约为593.28亿元，相较2015年减少约16.28亿元，(预)中标人平均毛利率约为8.20%，平均净利率约为-2.04%。另据主营电线电缆的上市公司年报统计显示，2016上半年平均毛利率约为16.56%，净利率约为4.1%，较2015年分别提高了1.25%和0.3%。

纵观整个电线电缆行业，其实大多数企业都不挣钱，想生存，只能以次充好或“降质增效”。“精益求精的工匠精神”对于这些企业而言，无异于“何不食肉糜”。

如果不是举报者借“3·15”风口网络举报，如果不是舆情鼎沸，政府高调介入，相信西安地铁三号线电缆“被合格”问题很难甚至是永远不能被揭开。

“西安地铁电缆门”背后，“国家电线电缆质量监督检验中心”出具的四份权威检验报告，曾传递出奥凯电缆所供西安地铁三号线电缆质量“合格”信号，而奥凯电缆曾被西安市质监局多次检出产品不合格。

“不合格”电缆“被合格”无非两种情形：一是送检样品被掉包为合格产品;二是质检机构受贿作弊。这两种情形的发生，都反映出用户产品采购质量把关制度出了问题，而检验机构只对来样负责，更将问题复杂化了。

鉴于普通线缆着火燃烧时会产生有毒有害气体，人员密集的地铁工程，一般都需要选择低烟无卤电缆，因此应该检测验证电缆低烟无卤特性;鉴于奥凯电缆有“老化不合格”前科，这直接关系到电缆的正常使用寿命，而电线电缆老化后的项目不合格占比最大，因此应加强其线缆老化后性能检验。但公开信息显示，这些指标是否合格，公众现在都不清楚。

如今，电线电缆行业“劣币驱良币”的现实，已绑架着很多企业家为了生存而制假售假。奥凯电缆王志伟无疑是个悲剧人物，是行业“低价竞标”的牺牲品，但如果行业营商环境不改变，他也绝对不会是最后一个。

笔者认为，加强价格监测分析预警，构建质量社会共治机制，借助公权力重塑电线电缆营商环境，不失为厘清电线电缆行业乱象、提升电线电缆总体质量水平的有效解决方案。对于涉嫌低价竞标的工程项目，引导终端用户加强到货验收和质量监管，鼓励采用报价成本分析方案、将相关技术规范要求纳入合同予以监督等，都是切实防范不合格电缆流入工程项目的有效举措。

只有消费者理性了，政府作为了，生产者质量主体责任增强了，行业专业机构专业性充分发挥了，才能让造假者无所遁形，“西安地铁电缆门”才不会重演。（作者系中缆在线创始人、中国价格协会线缆价格分会秘书长柏广森）