工信部：将加大虚拟运营商监管力度

2月17日，国新办举行2016年工业通信业发展有关情况新闻发布会。

18日下午，国务院新闻办公室就“2016年工业通信业发展情况”召开新闻发布会。工业和信息化部部长苗圩介绍了2016年工业通信业发展情况，工信部副部长徐乐江，工信部新闻发言人、总工程师张峰出席发布会并回答记者提问。

在被问及移动转售试点发现虚拟运营商存在哪些问题时，张峰表示，将加大对虚拟运营商的监管力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。

强化实名登记进行抽查暗访

2013年5月，工信部启动了移动通信转售业务试点工作。数字显示，目前该业务累计发展用户超过4300万户，占移动用户总数超过3%，直接吸引民间投资超过30亿元。

与此同时，虚拟运营商170号段被不法分子滥用，从事垃圾短信传播及通讯信息诈骗的问题，备受社会关注。

去年4月，工信部出台文件，要求转售企业(注：虚拟运营商)严格执行用户真实身份信息登记，依法保护用户信息。去年11月又出台《关于进一步防范和打击通信信息诈骗工作的实施意见》。

此外，为强化实名登记工作，2016年11月至12月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网用户实名登记工作进行抽查暗访。

约谈虚拟运营商“不能重发展轻管理”

张峰表示，从去年底抽查暗访情况来看，较去年7月份抽查暗访的违规比例下降了20个百分点。也就是说上一次抽查的时候违规比重能够达到1/3，现在下降到11%左右，成效明显。

他说，前期虚拟运营商170号段在管理上确实存在问题，当时工信部进行了督察并约谈，指出“不能重发展轻管理”。对垃圾短信和通讯信息诈骗等比较突出的问题，虚拟运营商在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍需要持续强化，进一步巩固效果。

他表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。

■ 现场

苗圩谈特朗普“美国制造”：不会出台对应政策

昨日下午，有记者提问称，美国总统特朗普在就职之后一直强调“美国制造”，业界也预期特朗普政府会出台相应的鼓励政策，鼓励美国制造商搬回美国。中国今年会不会推出针对特朗普政府政策和“美国制造”竞争的新政策?会不会有新的补贴还是其他方面的政策?

工信部部长苗圩表示，2015年国务院发布实施了《中国制造2025》，这是未来十年整个制造业发展的行动纲领。推出接近两年的时间，取得了很好的成效。近期我们不会再出台新的政策，更不会针对美国总统特朗普所采取的措施而出台新的有关制造业发展的政策。

他认为，特朗普总统提出的要振兴美国制造业，要让更多美国企业能够搬回美国去，要雇更多的美国人，我们对这些政策也还在密切关注，但是不会影响到中国制造业大的发展格局。

苗圩说，整个工业制造业的发展有内在的规律性。中国制造业工业体系比较完整，相对成本比较低，特别是有一个巨大的市场，究竟是把更多的工业产品放在销售地生产，还是放在非销售地生产，它有客观的规律性。还有，中国很多产业的产业链是比较完整的，包括上游下游，企业搬迁也一定要考虑到这些诸多因素。

数据显示，中国在2016年稳居世界第一制造大国和网络大国地位，56家制造企业进入2015年世界500强企业榜单。