发改委：将打击双11炒信活动 发布信用风险预警报告

10月25日，发改委召开新闻发布会，介绍“双11”电子商务信用建设有关情况和去产能工作进展情况。会上，由发改委牵头，在多个部门共同见证下，来自阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰速运等企业的企业代表共同签订了反“炒信”信息共享协议。国家发改委副秘书长许昆林表示，协议签署是电子商务诚信建设的步骤之一，今年的双11电子商务信用建设活动还包括11家企业共同签署《守信践约书》、开展信用风险预警和评估以及建立信息共享机制等三项。

如今越来越多的人习惯于网购，大家在网购商品时通常会参考信用等级或用户对商户的评价。“炒信”就是利用网络虚拟交易炒作信用。国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，从调查的情况看，“炒信”已呈现出职业化、专业化的特点，对电子商务健康发展的危害越来越突出，为防范“炒信”泛滥，许多电商平台已采取各种各样的措施，但从消费者的反映看，效果并不是很理想。“反‘炒信’需要凝聚社会共识，也需要政府相关部门、社会各界及电商平台共同合力进行推进。”赵辰昕说。

许昆林表示，双11是强化电子商务诚信建设的一个重要切入点，切实把握网络双11促销过程中出现的失信问题及其自身发展规律，这对于促进电子商务健康发展，促进社会信用体系建设至关重要。

对于“炒信”行为，许昆林介绍，发改委会同人民银行、中央网信办、商务部、质检总局等部门共同签署《关于对电子商务及分享经济领域“炒信”行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》，实施反“炒信”信息共享机制和联合惩戒措施，利用大数据和加强监测监控，规范网络交易行为，提升交易主体信用真实度，维护信用秩序，净化市场环境，支持阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰速运等8家企业建立反“炒信”信息共享机制，并联合开展反“炒信”行动，对“炒信”活动进行专项整治。

在开展信用风险预警和评估方面，许昆林还表示将利用大数据分析双11历年电子商务数据及失信行为记录，电子商务发展趋势，研判新形势下电子商务领域信用风险点和隐患点，提出规避和控制电子商务领域信用风险的应对措施，发布双11电子商务领域信用风险预警报告。双11活动结束后，重点对电子商务活动中的失信行为进行跟踪监测和测评分析，对网络促销活动期间开展守信激励和失信惩戒情况进行总结，公布失信联合惩戒、守信联合激励的典型案例，同时提出整改措施和政策建议。预警报告和评估报告依托信用中国网站及主要媒体向社会公开。

对于政府在打击“炒信”活动中扮演的角色，国家发改委财政金融司副司长李聚合说，第一，各家平台之间有一定的竞争关系，这就需要政府在组织上发挥作用。第二，需要政府提供指导，提供信息的共享服务，国家掌握的公共信用信息也要给平台企业依法推送，使他们提升反“炒信”的能力。

“反‘炒信’行动是为了社会的公共利益，为了消费者的利益，为了净化我们的市场环境而采取的一种行动。政府出来牵头，提供的恰恰是一种公共服务，是一种制度供给，我们觉得这是有利的。”李聚合说。

此外，在当天会上，发改委还通报了钢铁、煤炭去产能的最新情况。数据显示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。