电线电缆质量提升特刊：升腾的期待

作为机械行业中仅次于汽车工业的一个万亿量级行业，电线电缆行业经过多年的持续发展，目前早已成为我国第二大产业，然而产能过剩、中小企业众多、行业集中度极低、中低端产品竞争激烈、科技研发投入少等特点，也使得电线电缆产业的发展，牵动着不少人的心。

有一组数据非常清晰地说明了电线电缆行业的现状：企业数量近万家，其中97%是中小企业，设备平均利用率在30%~40%，远远低于国际上设备利用率70%以上的水平；90%以上的产能集中在低端产品上，行业平均投入研发经费不足销售额的1%，航空航天、核电、电子、汽车线束、高压电缆超净电缆料等高端产品主要依赖进口。

正是看到了我国电线电缆行业的现状和质量的重要性，国家质检总局等部门正在联合开展电线电缆的行业质量提升活动，目前已经初见成效。对于电线电缆行业未来的发展，接受本报记者采访的业内外人士一致看法是：加快转型升级，加快兼并重组，防止产能过剩，始终坚持质量第一，只有这样，才能保证行业能够健康有序发展，利国利民。

转型升级 提升质量竞争力

“随着国家经济增长速度调整，电线电缆行业开始进入转型升级时期。行业未来的发展趋势必然是，在市场需求引导下的整合和升级。”刚刚从南非完成电线电缆质量检测合作归来的国家电线电缆质量监督检验中心（江苏）专职副主任戴京生告诉记者，根据世界各个国家的发展历程，在经济增长放缓甚至衰退的时候，各行业的发展必然是通过兼并、收购、升级、转型等，促使行业集中度不断提高，我国的线缆行业也不例外。

我国电线电缆行业必须加快转型升级，从而提升质量竞争力，更多地实现高端产品制造，不仅成为戴京生这样线缆质检机构专家的卓见，也得到了包括政府、企业在内各方人士的共识。“产能过剩、需求减少，电缆行业的竞争将会愈来愈激烈。质量提升、转型升级必将成为电缆行业今后的主旋律，也是电缆行业生产企业唯一的生路。怎样升、怎样转，这是一道摆在大家面前而又必须做好的难题。”江苏上上电缆集团董事长兼总经理丁山华说。

在丁山华看来，我国电线电缆行业的转型升级，一方面，应当坚持质量提升。电线电缆行业转型升级关键要练好内功，这个内功就是要在“产品差异化、成本领先化”上下功夫，即通过开发高端材料、开发高端产品，抢占线缆技术制高点，形成“产品的差异化”，加快落后设备的淘汰升级、提高生产效率、提高产品质量，从而形成“成本的领先化”。另一方面应当树立品牌，走出国门。电缆生产企业既要加快替代进口产品的开发，占领国内的高端市场，又要加快高端产品的出口，在国际市场上争得我们应有的一席之地。

在我国知名的电线电缆生产基地——安徽省无为县，当地政府早已把这一支柱产业的转型升级提上了议事日程。

“无为是全国唯一以特种电缆为主导产品的产业基地，始终在‘特’字上下功夫，不断拓宽新兴产业所需要的特种产品，走产品差异化发展道路，让产业结构向做专做精做深做高转型。”安徽省无为县委常委、副县长靳立刚说，对于电线电缆未来的发展，无为县确定的关键词是转型升级、创新发展、质量提升、兼并重组和品牌建设，最终目的是实现整个产业发展的高端化、标准化、品牌化和国际化的“四化”目标，以质量作为保证和保障，推动产业健康发展。

兼并重组 整合质量驱动力

统计显示，目前我国电线电缆行业大型企业只有19家，这19家大型企业产品仅占全国11.7%的市场份额，还没有形成能够全面参与全球化竞争的龙头企业或跨国公司。行业集中度偏低已成为我国电线电缆行业无法做大做强的一个现状，加上目前全行业正面临产能过剩的问题，今后要加快兼并重组和行业整合，成为业内人士的共同看法。

“我认为，中国电线电缆行业未来将迎来三大发展趋势，一是进入电子商务时代，二是兼并重组进程将加快，三是电缆产业（企业）迎来转型升级。目前行业的转型升级方向已经有了初步的轮廓：由从价值链低端转向价值链中高端；由资源要素投入驱动转向创新驱动；由成本竞争转向质量技术品牌服务竞争；行业内企业战略并购优势互补。”电缆网总经理孙录告诉记者，国内电缆行业随着竞争的越发激烈，优胜劣汰、兼并重组进程将加快，未来并购将会逐渐成为常态，收购和被收购也不失为做企业的一个好选择。

国家电线电缆质量监督检验中心主任吴长顺认为，中国已是电线电缆制造大国，但距离制造强国还有很长的路要走。我国电线电缆行业未来的发展趋势是以上市公司、大型集团为龙头的电缆制造企业兼并整合相关电线电缆企业，提高规模集中度，逐步淘汰缺乏资金、缺乏人才和缺乏市场的企业。越做越大的企业将会出现，多而全的小规模企业将逐渐失去市场份额，产品精、专、特的电线电缆制造企业将会得到更好的发展。

“对于电线电缆行业而言，机会很多，持续发展的基础条件是具备的，但是也要看到原来的发展理念和发展方式一定会随着环境条件的变化而变化。我们有必要审时度势，从观念和思想上确立互利共赢的意识。”远东电缆股份有限公司总经理蒋华君甚至预测，今后线缆行业内企业的竞争会越来越激烈，收购兼并的趋势会以难以想像的速度发展，未来3年可能会有2/3的企业消失，到2020年能有目前10%的企业存活就不错了。

创新机制 加大质量监管力

在宝胜集团董事局主席杨泽元看来，电线电缆是关系到国计民生的产业，可以说它是国民经济的大动脉。中国的电缆企业要发展，必须转型升级，在做好提升行业整体的质量和形象、加大研发能力提升产业结构、推进联合重组提高行业集中度、积极走出去抢占国际市场四个方面工作的同时，还应当做好质量监管工作。

“这样一个行业的质量监督工作，应像对食品、药品安全的监管一样，怎么强调都不为过。”杨泽元说，从国家行政监管层面，加大监管力度，必须发挥政府的作用，通过富有成效的质量监管，使诚信企业能够得到保护和发展，对假冒伪劣保持高压打击态势。一旦发现严重的造假、仿冒行为，除了罚款和追究刑事责任外，还应该永远逐出行业；从行业自律层面，建立行业自律和监管机构；从企业层面，推进精益生产，强化体系建设，保证产品质量。

面对我国目前的线缆行业现状，如何提升产品质量和产业发展质量？“我们认为，必须是市场机制的引导和监管部门双管齐下，才能有效提升质量。”戴京生认为，首先，电线电缆市场用户的规范和自律起决定性作用，只有用户有了规范的意识和意愿，并采取有效措施，才能创造自由公平的竞争环境。其次，行政部门的监管力度进一步加大，探索新的监管措施，同时从不同角度入手引导或促进质量提升。

近年来，国家质检总局连续3年开展电线电缆质量联动监督抽查活动，对抽查产品的质量提升和企业的质量意识有明显的促进作用。国家电网和南方电网加入了国家质检总局组建的六部委电线电缆质量提升联合工作组，采取了调整招投标的中标机制、加大供货验收和驻厂检验力度等方式，不但提升了电力系统采购电线电缆产品的质量，而且促进了供货企业的质量意识和产品质量提升。

“电线电缆制造企业要以创新转型，包括电缆制造企业间的合作创新、与原材料供应商和设备制造企业间的合作创新、管理模式创新、工艺创新、新产品开发、标准创新和质量管理模式创新等为突破口，将目前粗放型生产转变为精细化生产，用最低的管理成本生产出符合产品标准或技术规范要求的产品。”吴长顺建议，为提升我国电线电缆产品的整体质量水平，应改变目前监督模式，仅仅强调从源头抓质量已经不适应现在的实际情况。有些企业已经具备了“抗药性”，抽检的产品质量不能反映实际产品质量，应加大产品在使用现场的抽查力度，规范现场抽样规则，制定判定准则，规范检测领域的检测行为，加大依法处置力度；提升电线电缆用原材料产品质量、强化原材料性价比意识、提高企业检验人员检测水平和诚信度。

行业要自律、企业要自觉、政府要科学监管。形成多方联动的创新机制，不仅成为业内人士的建议，也被看成是行业未来的质量“主攻点”。“线缆行业未来的质量提升和发展，我认为需要政府、企业和客户各司其责。政府要监管到位，强化产业政策约束和引导作用；企业自身要诚信自律，注重品质化发展；用户自身要具备高度的质量意识和品牌意识，加强招投标管理，严把质量关，特别要走出‘低价中标’的误区，引导电线电缆企业逐步走向品质化发展之路。”孙录表示，打蛇打七寸，擒贼先擒王，全行业要树立“发展不能以牺牲产品质量为代价”的共识，将其作为一条不可逾越的红线和高压线。

逐步推进质量诚信

经过几年的质量提升工作，目前的电线电缆行业的招投标管理正在从低价中标转变为合理价中标，质量在市场中的作用进一步凸显。今后如何让电线电缆行业更加重视企业信用、产品质量，是各方面都在努力思考的问题。

中国电力企业联合会为了推动和规范企业自身诚信体系建设，2013年组织编写了《电力企业信用评价规范》、《电力企业信用评价指标体系分类及代码》、《电力行业供应商信用评价规范》、《电力行业供应商信用评价指标体系分类及代码》4个行业标准。

中电联负责人建议，下一步应由国家质检总局牵头，发挥联合工作组的作用，建立信用评价中心，形成统一的电线电缆信用评价体系。与此同时，由两大电网公司牵头开展电线电缆企业信用评价，促进电缆企业在产品质量和信用度上“双提高”。还应尽快建立信用信息数据平台及专家库，确定电缆企业的信用等级，并统一向社会发布。

国电集团为了强化电线电缆企业的质量诚信意识，加大了质量问题的处理力度。今年以来，总部共对10家导地线供应商进行了15次列入黑名单和暂停授标的处理；省公司共对73家电力电缆、8家导地线、32家架空绝缘导线和8家电缆附件供应商进行了49次评标扣分、87次暂停/限制授标、22次暂停协议库存执行及3次列入黑名单的处理。

江苏省根据电缆行业质量状况和企业实际情况，建立了以质量信用等级为抓手的分类分级监管制度，出台了江苏省地方标准《江苏省工业企业质量信用评价规范》。在做好质监系统信用数据归集的基础上，该省充分运用“江苏省信用信息数据库”，对电缆企业的质量信用状况进行审查，全面掌握全省电缆企业的工商、税务、环保、安全、劳动保障等40多方面监管信息，对其中因质量问题被工商、质监处罚的17家质量失信电缆企业进行信用降级，在电缆行业造成了震动。

浙江省在金华永康五金城试点开展了“市场反溯机制”监管模式。所谓“市场反溯”，是指通过建在市场的基层质监站所对市场产品的抽样（买样）检查、日常监管、舆论分析等途径获取质量信息，进行分析和预测来反溯到生产领域，倒逼企业自觉落实质量安全主体责任，做到对质量隐患的早发现、早介入、早处置，从而预防系统性、区域性、行业性质量问题的发生，实现由以往的“事后监督”向“事前预防”、“被动应对”向“主动出击”转变。