期待奶业化蛹成蝶

《奶业整顿和振兴规划纲要》是在深入贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的基础上制定的。这为进一步做好三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置工作，解决奶业面临的困难和深层次问题，促进奶业稳定健康发展，提供了有效保障。

经过两个多月的努力，三鹿牌婴幼儿奶粉事件目前已基本得到控制，奶制品市场开始回暖，百姓对奶制品的消费信心也在慢慢恢复。然而，由于这起事件涉及养殖、原料收购、加工、贮运到销售等各环节，不仅影响面广，而且破坏力强，在给婴幼儿的生命健康造成损害的同时，也给社会稳定和国家形象带来负面影响，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机，教训是深刻的。

三鹿牌婴幼儿奶粉事件看似偶然，实则有其发生的必然性，它或可被视为我国奶业发展过程中长期积累的矛盾和问题的一次集中爆发。

我国奶业起步较晚，到上个世纪90年代才进入快速增长时期。在短短的10年里，伴随着市场的急速膨胀，整个奶制品行业普遍表现出一种只求数量、忽视质量的倾向。许多企业对生鲜乳及乳制品质量监管存在严重缺失，标准体系不完善，监测和管理制度不健全，对生产全过程的质量控制存在漏洞；企业盲目发展，产能过剩，争抢奶源，无序竞争，缺乏社会责任感；对奶站的监管缺失，对掺杂使假、压级压价等行为打击不力，致使奶站运营管理混乱；奶牛养殖方式落后，规模化、标准化水平低，奶农与乳制品生产企业的利益关系不合理；法制建设滞后，行业指导不适应形势发展需要。

这些问题其实早就应该引起警觉，相关政府监管部门和一些奶企亦曾采取过有针对性的措施。但是，由于这些问题存在于整个行业的各个环节，涉及多个职能管理部门，造成许多复杂的利益纠葛，企业自身管理、行业组织协调及一些职能部门的市场监管都不够主动，最终导致问题积重难返。三鹿牌婴幼儿奶粉事件无异于一次当头棒喝，以一种极端的方式警醒了整个乳品行业。

痛定思痛，对乳制品行业市场进行全面整顿，如箭在弦，不得不发。在当前的背景下，如何真正汲取教训，化危机为转机，迎挑战抓机遇，坚定不移地推进整改，全面加强以质量为核心的制度建设，保持奶业的发展势头，把奶业发展推向新阶段，就成为所有乳品企业和相关监管部门必须认真解决的问题。

《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》和《奶业整顿和振兴规划纲要》的出台，为做好具体的整改工作提供了有力保障。我国乳品行业经过这次痛苦的化蛹过程，一定能够蜕变为一只美丽的蝴蝶。