我国首例玩具召回成功实施的背后

4月10日，这应该是中国玩具行业一个值得记住的日子。

这一天，我国首例玩具召回正式实施。虽然这起召回一直显得有些低调，但是，其对于中国玩具行业来说，却可谓是意义深远。

在此次玩具召回实施两个月后，笔者来到事件的发生地——浙江义乌，探究这一次召回给企业、行业带来的影响。

召回企业：这是人无我有的经验

作为浙江省义乌市欢喜玩具有限公司（以下简称欢喜玩具）的负责人，鲍淑华一看就是个十足的老实人。在笔者面前，他并没有掩饰自己对此次召回给企业带来的影响的担忧，尽管他自己也明白，这种影响只是短期的。

从实施召回开始，鲍淑华的工作分为两块，一部分是和各地的经销商联系退货的相关事宜，另一部分是忙着改生产模具。

相对来说，退货的工作其实并不算复杂，因为在义乌，一直就有“质量不好，可以退”的规定。而改模具对于欢喜玩具来说，则是一个大工程。鲍淑华告诉笔者，由于他的厂里除了召回的搪胶鸭之外，还生产好几种与之类似的搪胶玩具，因此，企业需要同时改好几套模具，总共需要十几万元的费用。“既然要改，就要改好。所以我们把所有的生产线都停了下来，改好一套（模具），恢复生产一套。”

模具改了之后，随即带来的是所需原材料的增加。为了使搪胶玩具里的小哨更加坚固，就必须要使其所在的部位变厚，从而吸住小哨。以搪胶鸭为例，改之前大约每只重50克，改后则达到了55克。就是这小小的5克给鲍淑华增加了10%的成本。

尽管为了这次召回，鲍淑华付出了金钱和时间，尽管他也会担心不熟悉他的新客户是否会对欢喜玩具的质量产生怀疑，但是，面对笔者，鲍淑华还是不紧不慢地说出了自己的想法：“产品有问题被召回，这对于我来说是个教训。可是，现在我觉得它已经变成了我自己的经验，这是别人所没有的经验。”

从某种意义上说，鲍淑华获得的经验就是他比别人更深刻地理解了质量和责任的意义。目前，从各种渠道获得的信息表明，无论是经销商还是消费者，对于欢喜玩具勇于承担责任的行为都表示了支持和赞赏。正如一位母亲所说，市面上的玩具存在质量缺陷的肯定不只欢喜一家，比起那些遮遮掩掩的企业来说，欢喜的行为更让她感到放心。

玩具协会：这是提升质量的契机

在义乌玩具协会副会长楼其进看来，鲍淑华那些小小的担心完全没有必要。“一个企业要想赚大钱，就必须要诚信，必须要负责任。”他还笑着对鲍淑华说：“你就等着发大财吧！”

楼其进拥有一家做得很不错的玩具企业，不过现在他几乎把所有的精力都放在玩具协会的工作上了。他“不务正业”的理由是：如果义乌玩具业做大做强，自己的企业肯定也会越来越好；如果义乌玩具业越来越弱，自己的企业肯定也做不好。而行业做大做强，肯定离不开协会的努力。

也许正因为有了这一份热心肠和与众不同的眼光，楼其进和协会的其他负责人对待此次玩具召回的态度非常积极。他认为，召回不会影响义乌玩具业物美价廉的形象，相反还可以对整个行业的质量意识起到提升作用。

楼其进告诉笔者，实施召回以来，协会已经召集会员企业开了好几次会，向大家宣传贯彻玩具召回的意义，消除大家对召回的疑惑。“第一步是要让大家正确认识召回。我对大家说，世界500强差不多都召回过，我们义乌企业召回并不丢脸！”

因为自己也是做企业的，楼其进很明白这些老板的心理，光和他们说大道理未必有用，关键要他们自己意识到质量的重要性，意识到质量不好就赚不到钱。“这种质量意识不是一天就能形成的，需要慢慢培养。通过这次召回，可以让大家切实感受到，质量不好就要付出代价。那么他们以后再遇到这些问题，就会更加小心注意了。”

楼其进表示，义乌玩具业发展到今天，已经走到了一个十字路口，国外市场的产品标准及技术壁垒不断出现，国内的监管力度也在不断加大，不管是出口还是内销，没有过硬的质量都是行不通的。他希望， 义乌玩具业能够以此次召回为契机，进一步强化质量意识，从而在竞争中再上一层楼。“捞一票就走的时代已经结束了，我们面对的是更严峻的挑战。”

笔者注意到一个小细节：当楼其进看到笔者此次带来的一些玩具召回的宣传册时，他非常高兴地说：“这个好，都给我。我要发下去让大家都看一看，再好好学习一下！”

监管部门：这是规范市场的东风

走在义乌国际商贸城一区的玩具区，你会发现有些店铺门前挂着和此次召回的搪胶鸭非常类似的玩具，所不同的是它们底部的小哨都不见了，其价格更是只有过去的1/5。

据介绍，召回实施以来，义乌市质监局会同玩具协会对义乌生产搪胶玩具的企业进行了一次全面检查，要求所有存在类似问题的企业都要按照相关规定马上改进模具，消除安全隐患。

“我们和市场方面也达成了共识：原来的不符合要求的玩具全部下柜，拔掉小哨后降价销售；不改模具的不允许销售，更严重的将取消其铺位。”该局有关工作人员透露。

在这种情况下，义乌20家搪胶玩具生产企业也都在第一时间撤回问题玩具，并对模具进行了改进。“召回虽然针对的是一家企业，但是我们要以点带面，对市场进行规范。这样才能将召回提高行业质量的作用完全发挥出来。”

另据了解，义乌市政府对此次召回也非常重视，多次召集义乌市质监局等相关部门进行会商。市领导还曾批示，要求有关部门认真做好此项工作。

事实上，在此次召回的前前后后，从国家质检总局质量司到缺陷产品管理中心再到浙江省质监局和义乌市质监局，每个部门都做了非常多的工作。“作为国内第一起玩具召回，从上到下大家都非常重视，希望能通过我们的努力，让玩具召回真正起到它应有的作用。”缺陷产品管理中心相关负责人如是说。

据悉，去年美泰玩具召回事件之后，国家质检总局在义乌挂牌整治玩具产品，义乌市也制定了详细的深化整治工作实施方案以提升义乌玩具产品的质量。义乌市质监局牵头成立了玩具产品质量备案办公室整治工作小组，重点对118家3C认证玩具企业进行建档，完善玩具生产企业巡查机制；持续开展执法检查，加强质量监管和行业自律“两手抓”。

据有关负责人表示，“我们希望要借这次召回，进一步巩固我们前一阶段玩具整治的成果，将义乌玩具业质量水平再提上一个新台阶。”

各方建议：这是一个开始

虽然首例玩具召回圆满完成，但在实施过程中也带给了我们一些思考和改进的空间。笔者在采访过程中，也搜集到了各方面对玩具召回的一些建议。

鉴于玩具价格低廉、销量巨大的特点，有人建议，玩具召回的效果评估应与汽车召回有所区别。“玩具不比汽车，无法掌握确切的用户信息，这给召回带来了实际困难。因此，召回效果不能光看实际召回数量。”

鉴于玩具高复制性的特点，有人建议，玩具召回不应只局限某一企业，而应考虑针对某一类玩具存在的共同问题进行召回。“一家企业召回，可其他存在同样问题的玩具还是在市场上流通，安全隐患难以彻底消除。”

鉴于玩具企业规模较小、实力较弱的特点，有人建议，玩具召回可采取多种召回方式。“有些企业规模太小，可能达不到召回的要求。可以考虑由协会或者政府部门来召回。”

鉴于玩具生产、使用信息难以收集的特点，有人建议，应改进玩具标识，构建玩具溯源系统。“有些小玩具拆封了之后，根本就不知道是哪个厂家生产的。因此，需要企业在标识和用户信息方面进行加强。”

正如缺陷管理中心有关负责人所说，“玩具召回还在摸索实践阶段，在实施过程中遇到的各种问题都将成为我们今后完善玩具召回实施工作的动力。”相信有了第一次成功的经验和社会各界的关注和建议，我国玩具召回工作将在实践中不断完善，不断进步，推动中国玩具业整体质量水平的提升，为孩子们的童年提供更多的保护。

首例玩具召回档案

4月10日，浙江省义乌市欢喜玩具有限公司根据《儿童玩具召回管理规定》的要求，向浙江省质监局提交了召回报告，经审核并报国家质检总局同意，决定从即日起，召回2007年6月20日至2008年3月1日期间生产的塑胶响公仔玩具。此次召回涉及玩具共18000件（每件4只）。目前，该产品仅在国内市场销售。

此次召回的原因是，产品含有小零件（BB叫），而该小零件（BB叫）易从主体（搪胶鸭）中脱落并可完全容入小零件试验器，该玩具小零件脱落有造成儿童误吞食或误吸入气管等危险，存在一定的安全隐患。

国家质检总局同时提醒广大儿童家长，由于天性，儿童会把任何可以接触到的物体放在口中咀嚼，此时如果监护人不注意，就有可能发生小零件误食或呛入气道，从而引发食道伤害或窒息伤害，对于自我保护意识极差的3岁或3岁以下儿童尤其危险。请儿童家长一定要购买安全产品。具体鉴别方法有：一看，看该产品是否适合3岁及3岁以下儿童使用；二摸，触摸玩具底部，看孩子是否可以摸到或拔出小零件（BB叫）。

国家质检总局还要求生产类似玩具的其他企业本着对用户负责的态度，不向社会提供不安全的玩具产品，并主动召回有类似问题的玩具，主动履行法律赋予的义务，积极承担企业应承担的社会责任。对于不履行召回义务的企业，将要求其承担相应的法律责任。

《儿童玩具召回管理规定》关键词

儿童玩具召回

《儿童玩具召回管理规定》第一章第三条规定，本规定所称儿童玩具，是指设计或预定供14岁以下儿童玩耍，经过加工制作并用于销售的产品；但生产者明示不供儿童玩耍的除外。

本规定所称缺陷，是指因设计、生产、指示等方面的原因使某一批次、型号或类别的儿童玩具中普遍存在的具有同一性的、危及儿童健康和安全的不合理危险。

本规定所称召回，是指按照规定程序和要求，对存在缺陷的儿童玩具，由生产者或者由其组织销售者通过补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式，有效预防和消除缺陷可能导致的损害的活动。

投诉或举报

《儿童玩具召回管理规定》第二章第九条规定，任何单位和个人可以向各级质量技术监督部门投诉或举报儿童玩具缺陷和伤害等有关信息。

主动召回

《儿童玩具召回管理规定》第四章第二十一条规定，确认儿童玩具存在缺陷的，生产者应当立即停止生产销售存在缺陷的儿童玩具，依法向社会公布有关儿童玩具缺陷等信息，通知销售者停止销售存在缺陷的儿童玩具，通知消费者停止消费存在缺陷的儿童玩具，并及时实施主动召回。

责令召回

《儿童玩具召回管理规定》第四章第二十七条规定，确认儿童玩具存在缺陷，生产者应当主动召回但未召回的，或者经确认国家监督抽查中发现生产者生产的儿童玩具存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，国家质检总局应当向生产者发出责令召回通知或公告，并通知所在地的省级质量技术监督部门，依法采取相应措施。

第二十八条规定，生产者在收到国家质检总局发出的责令召回通告后，应当立即停止生产销售所涉及的儿童玩具。

第二十九条规定，生产者应当在接到国家质检总局责令召回通告5个工作日内，向国家质检总局提交召回报告。