质检总局开展“质量和安全年”活动1至6月掠影

中央经济工作会议上，党中央、国务院作出了一项重大决策：把2009年确定为全国“质量和安全年”。按照中央经济工作会议的要求和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，国家质检总局率先行动，成为这项活动的“主力军”和“先锋队”。

一次“特殊”的动员大会

2月26日，国家质检总局在北京召开了一次“特殊”的动员大会。在全国质检系统深入学习实践科学发展观总结视频大会上，主持会议的支树平副局长宣布，“质量和安全年”活动在全国质检系统拉开序幕。随后，国家质检总局局长王勇发表动员讲话。他指出，今年在全国开展“质量和安全年”活动，这是党中央、国务院根据当前形势和实际情况做出的重大决策，充分体现了党中央、国务院对质量安全工作的高度重视，也饱含着对质量安全工作的深切期待。全国质检系统一定要高度重视“质量和安全年”工作，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把开展“质量和安全年”活动作为当前全系统的首要任务。动员是“号角”，动员又是有力的部署与行动。国家质检总局之所以选择在这样一个会议上作“动员”，被群众解读为：注入活力、及时行动、勇担重任。

任何一项具有战略意义的重大事件，都以党和领袖的思想理论作为指导。国家质检总局召开的“质量和安全年”动员大会和“学习实践科学发展观”总结大会同时进行，表达了二者之间的“内在联系”。在国家质检总局领导看来，正是党的“科学发展观”理论孕育了国务院“质量和安全年”活动，同时也强有力地指导着这一事关民生与时代发展的重大活动。

“质量和安全年”活动对于国家质检总局来说无疑是一次重大契机。正如王勇局长在动员大会上指出的那样：“要把开展‘质量和安全年’活动当成全系统的首要任务”。如何落实当前这一“首要任务”？争分夺秒、及时行动是最有效的措施。国家质检总局党组用行动证明，他们及时地抓住了这一契机：各级质检部门充分利用“质量和安全年”这个平台，把质检系统各项整治工作都纳入到了活动之中，落实好质检系统的质量安全监管责任；他们还抓住这个契机，加强同有关部门的协调配合，推动地方政府对产品质量安全负总责，推动企业对产品质量安全负主体责任；各级质检部门通过创新活动载体，加大质量工作的宣传力度，使“质量和安全年”家喻户晓，人人皆知。

“质量和安全年”活动作为国务院保障中国经济发展的重大举措推出之后，国家质检总局党组一班人充分意识到，主动担当重任不仅是国家质检总局的职能所决定的，也是中国质检人历史使命所必需的。自国家质检总局成立以来，从质量兴国、质量兴省、质量兴市，到加快产品质量诚信体制建设；从完善质量分析制度，到做好缺陷产品的召回工作；从加强质量水平评价指标的研究，到建立国家质量奖……这种责任感和使命感已成为20万质检人的自觉行动。

以“督导”促“落实”

如果说“学习实践科学发展观”是国家质检总局领导班子在思想理论战役上的第一场战役，那么，2009年“质量和安全年”活动，则是国家质检总局在业务上的第一场战役。总局领导对此高度重视，及时成立了由总局局长王勇、副局长支树平主抓的“质量和安全年”领导小组。在第一时间里，国家质检总局迅速制定了“加强领导、精心组织，成立机构、周密安排，全力以赴、狠抓落实”的24字工作方针。同时派遣了第一批10个督察组，深入全国各地实地考察调研，在监督落实的同时为领导小组提供详实的第一手资料。全国各地质检机构也都按照总局党组的部署把2009年确立为：质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年、质量建设年。把“质量和安全年”确立为打基础、树形象的重要一年。

“主力军”承担的是一种责任，同时也是一份牺牲与奉献。“主战场”对于质检人来说是企业基层和生产一线，也是安全生产、质量风险最敏感，最具热点、焦点、难点的地方，国家质检总局督察组正是把自己的“主战场”设在了这些最关键的部位。

10个督察组先后在12天里，布局万里口岸，众多企业，通过听取汇报、开座谈会、现场检查、询问和随机抽查等多种形式，全面了解全国质检系统“质量和安全年”活动的开展情况。各地质检部门不走过场、不搞浮夸，结合各自的特点开展了形式多样的活动，营造了“质量和安全年”活动的良好氛围。

活动初见成效

短短半年时间，“质量和安全年”活动初见成效。

营造3种社会质量氛围。通过大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策，宣传质量提升对于科学发展、实现国家当前和长远发展目标的重大意义，营造质量社会的氛围；宣传质量法律法规和有关知识，营造质量法律观念的氛围；宣传质检部门为推动经济发展，维护消费者利益积极作为、不懈努力的形象，营造质检为民的正面形象。

执行7个监管措施。进一步完善市场准入制度，充分发挥生产许可、强制认证、注册备案等措施的作用，严把市场准入关。加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管，督促企业建立和完善质量安全保证体系，将企业的质量安全责任落实到每一道生产环节和关键岗位。加大产品质量监督抽查的广度和力度，对涉及国计民生的食品、日用消费品、建材、农资等产品进行重点抽查。加强对监督抽查不合格产品生产企业的后续跟踪和监管。严格执行质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度。加快建立产品质量安全风险监控体系，以食品、汽车等涉及人身健康安全的产品为重点，加快建立以产品质量安全风险信息收集、研判、快速处置制度为中心环节的质量安全风险监控体系。加快质量诚信体系建设，建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度等。

组织开展8个专项行动。认真组织开展食品安全大检查和集中整治行动，全面排查生产过程中的安全隐患，严防不合格食品流入市场。组织农资专项打假行动，开展明察暗访和质量宣传等服务“三农”工作。组织建材、装修装饰材料和絮用棉打假专项行动，以灾后重建和国家拉动内需基础建设所需钢材、水泥等产品和涉及人身健康安全的产品为重点，严厉打击无证生产和违反国家强制性标准的违法行为。组织家电下乡专项执法检查行动，对家电下乡中标企业加强监督。开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动，打击假冒伪劣和计量作弊等违法行为。以家具、玩具等产品为重点，组织开展进出口商品集中整治行动，开展进出口敏感农产品质量专项检查。深入开展起重机械和压力管道元件等特种设备专项整治，加大特种设备事故隐患治理和安全监察执法力度。开展区域性质量问题集中整治，以涉及国计民生和人身健康安全的产品为重点，对质量问题较多的区域开展集中整治。

做好4项质量服务。认真为企业开展标准信息服务；认真为企业开展检验测试技术服务；大力开展质量培训教育活动；组织质量专家“西部行”、“边疆行”、“企业行”等活动，努力帮助企业解决突出的质量问题。

着力5个基础工作。加强质量法制建设；加强标准化工作；加强计量基础建设；进一步发挥认证认可作用；着力提升检验检测水平。按照国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署，国家质检总局在3.15 期间开展了“以质取胜，保障安全，共铸和谐”为主题的“质量和安全年”万里行出征活动，具体包括中国质量万里行食品质量安全行、农资质量安全行、家电下乡质量安全行、建材装修装饰材料质量安全行、絮用纤维打假治劣行、质量安全舆论监督行。中国检科院和中国计量院的实验室开放日系列活动，是全国质检“质量和安全年”的重要活动之一，除了展示国家级科研机构的检测能力和科技水平、体现质检机构为人民群众服务的宗旨外，还以这种活动促进全社会质量和安全意识的提升。

2009年在历史长河中仅仅是短暂的一瞬间，而2009年1月至6月，却给中国质检人留下了难忘的记忆。贯穿于整个2009年春夏之季的“质量和安全年”，也始终贯穿着“高度”这两个字，即：高度负责，这是党和人民赋予质检工作者的神圣使命。