上海市嘉定区扎实推进免检工作促进嘉定经济发展

近年来，上海市嘉定区委、区政府提出“发展优势企业，坚持品牌兴区，振兴嘉定经济”经济发展思路，将国家免检工作作为品牌战略的一个重要组成部分，列入嘉定区小巨人计划。嘉定区质量技术监督局采取有效措施，树立品牌整体形象，通过服务和培育嘉定优势企业和优良产品，促进企业和产品竞争力的提升，有力地推动了地方经济发展。

到目前为止，嘉定区共有中国名牌产品1个，国家免检产品16个，上海名牌产品28个，这些企业在全区经济发展中扮演着重要角色，对推动全区经济可持续、健康快速发展起到了领军作用，已成为拉动嘉定工业经济增长的生力军。通过对2004年以前获得国家免检的部分企业调查统计，被调查企业的年销售额平均年增长率为20.7%，年利润平均增长率为15.8%，出口创汇平均年增长率为65%，特别是对地方政府贡献最大的年税收平均增长率达16.4%，显示了国家免检制度对企业扶持和激励的显著作用。不但有效地促进了企业经济效益的提高，也有利于减轻企业负担，例如上海小绵羊卧室制品有限公司在获得免检资格以前，公司质量监督抽查费用每年在70万以上，在获得国家免检资格后此项费用大幅度降低到目前的2万元以下。免检工作使企业减少了重复检查，为企业集中精力抓产品质量和经营管理创造了条件，为促进企业提高经济效益和社会效益起到了明显的效果，使企业更加珍惜自己的荣誉，为不断保持和提高产品质量增强了更大的决心，也给企业创了一个宽松良好的发展环境。

2006年在市局和区政府的大力支持下，经过区局的有效服务和企业的积极申报，该区国家免检产品申报工作取得了历史性的突破，共有11家企业荣获免检称号，占全市新增免检企业总数的23%。一年的免检企业数超过嘉定区历年总数，成为2006年度区局工作的一大亮点。

嘉定区局作为基层质量技术监督局，之所以能够依托免检工作，促进嘉定区经济发展，发挥积极有效的推进作用，关键是把服务地方经济社会发展作为工作的立足点和出发点，坚持为企业提供全面服务和有效指导，紧紧围绕免检工作扶优扶强、提升产业产品企业竞争力的工作思路，建立了以下四项工作机制。

一、建立了计划考核机制。区政府领导重视，组织到位，责任到人。区政府成立了由分管区长任组长，各委、办、局主要领导为成员的小巨人计划工作领导小组，负责全区推进计划的制订和组织实施，并将此项工作列为对各镇、街道、工业区年度考核内容；区局局长亲自领导，制订工作计划，推荐创建企业，质监科负责全区免检企业培育和宣传等具体工作。

区局各部门围绕免检工作发挥各自积极作用，如标准化科指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，并为企业办理采标手续开辟绿色通道，计量科为企业完善计量检测体系提供服务，执法科对本区免检产品保驾护航，与企业联手加强对各种侵权行为的打击力度，为免检产品提供良好的社会环境，切实保障免检企业的健康发展。

二、建立了免检培育机制。建立和完善免检培育档案是搞好免检的基础，每年通过各镇、街道、工业区按申报条件在各自区域内进行调查后，将初步培育企业名单上报区局备案，对基本符合申报条件的企业，区局密切关注、跟踪服务、有效监督、及时联系，对每个培育企业建立较为详细的免检培育档案，全面掌握各个企业的现状、优势以及存在的不足。通过区、镇二级管理网络，到目前为止，已建立“十一·五”期间名牌培育档案的国家免检产品有20多家企业。

2006年区局依靠以往建立的企业名牌培育档案和国家质检总局2003年发布的免检产品目录，通过各镇、街道、工业区技监管理员对照免检目录进行排摸和宣传，共有20多家企业申报国家免检。按照总局和市局的部署要求，区局经过初审，严格掌握上报条件，排除了部分暂不够申报条件的企业，最终确定了12家基本符合国家免检产品申报条件的企业。

三、建立了免检服务机制。为企业搭建服务平台，是确保免检成功率的关键所在，首先是组织培训和辅导，每年上半年组织国家免检申报专题培训，邀请有丰富实践经验的专家作辅导报告，详细讲述申报材料的填报要点，培训方式务实、有效、针对性强。服务重点是把好企业申报材料质量关，组织专人上门指导和服务，要求各企业必须制作一流的申报材料，坚持高标准、严要求来展示企业形象。

为了和企业更好地开展互动，加强与各免检培育企业之间的沟通，利用区局主办的《嘉定区名牌推进信息》，搭建信息服务平台，使企业更快更全面地了解和掌握名牌和免检工作创建的各种政策信息，为免检和名牌创建工作做好充分的准备。

四、建立了免检激励机制。嘉定区政府为鼓励免检和名牌工作，出台了嘉定区推进小巨人计划行动纲要，不但从政策上进行鼓励和扶持，而且还落实了奖励措施，区政府每年从财政预算中拨出专款设立“小巨人计划扶持资金”，每年召开一次全区表彰大会，对当年获得中国名牌、国家免检、上海名牌等小巨人企业实施奖励，奖励标准：每项上海名牌产品5-20万元；每项国家免检产品30-50万元；每项中国名牌产品80-100万元。同时，区政府鼓励进一步加大对国内外著名品牌的引进力度，对落户嘉定的名牌企业给予政策倾斜。