针对欧盟转基因政策，美加阿要求WTO设立专家组

----美欧转基因争端信息专报之一

（国家质检总局WTO办公室，2003年8月22日）

2003年8月18日，在WTO争端解决机构（DSB）召开的会议上，美国、加拿大和阿根廷第一次针对欧盟关于生物技术产品审批程序的措施，提出设立专家组的请求，美加阿三方指出，1998年10月以来，欧盟对生物技术产品的审批实施“暂时冻结”政策，限制了农产品和食品的进口。关于欧盟成员国的措施，起诉方指出，许多成员国维持自己对生物技术产品的销售和进口的禁令，即使这些产品已获得了欧盟的批准。

美国进一步澄清指出，《SPS协定》承认WTO成员为保护健康和环境，可以对作物和包括生物技术产品在内的食品实施审批程序。美国起诉主要是针对欧盟关于生物技术产品审批程序的应用，而不是程序的本身。美国指责欧盟的措施阻碍了全世界农业生物技术的开发与应用，美国认为，农业生物技术对于发展中国家提高农业生产力、减少饥饿、改进健康以及改良环境有广阔的前景。

阿根廷补充指出，农产品占其出口总量的一半以上，阿根廷也是世界上第二大生物技术产品生产国和出口国。阿根廷也指责欧盟的“行为”障碍了生物技术的应用进程，尤为有害的是欧盟的行为会影响到其他WTO成员。

作为回应，欧盟对设立专家组的请求表示惊讶和失望。欧盟称，其已反复表明欧盟批准转基因生物和转基因食品是可能的，正在对许多申请进行审查并将很快做出决定。欧盟进一步指出，18种转基因生物（GMO）和15种转基因生物生产的食品已获批准，欧盟每年进口这些转基因产品。

欧盟称，其对起诉方是否有兴趣通过磋商寻求满意的解决办法深表怀疑。欧盟也对美国在磋商期间的态度感到迷惑，这也令人怀疑美国的对话诚意。欧盟对要求设立专家组的成员没有在严重关注转基因产品的任何潜在风险和社会关心问题的同时，选择通过国际合作来为生物技术的发展建立适当的框架表示极为失望。欧盟强调每一个国家应该自由做出其自己的决定，并为其人民确定适当的保护水平。欧盟最后指出，其不同意设立专家组的请求。

虽然美国、加拿大和阿根廷要求设立专家组的第一次请求遭到了欧盟的拒绝，但DSB已决定将此议题列入2003年8月29日会议的议程。根据WTO争端解决规则与程序的规定，届时如美加阿再次提出请求，专家组将自动设立。

背景材料：

一、案情经过简介

二、欧盟转基因政策的演变

三、美国起诉欧盟的“幕后”原因

四、WTO/SPS委员会例会上其他成员对欧盟转基因政策提出的关注