张纲理事长在第十届中国经济论坛上的致辞

各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴来到清远市，再次参加中国经济论坛。这年论坛主题好，突出了“转变经济发展方式、开启十二五新局”的主旋律；地点好，来到了清远市这块展示着魅力、充满着活力的热土，我们在此吸收发展的营养；时间好，正值总结“十一五”、开启“十二五”新局的时刻。下面，我就本次论坛的主题，就中央提出的“制造业大国向制造业强国转变”的任务，与大家交流两点认识。

一、推动我国制造业由大变强，必须提升质量水平

改革开放30多年来，我国经济得到了持续快速发展，创造了令世界惊叹的中国发展速度，到今年底，国内生产总值将达到40万亿，位居世界第二位。我国制造业规模已经很大，在制造业行业分类的三十多个大类中，已经有半数以上行业生产规模居世界第一，但制造业总体水平还比较低。当前，摆在我们面前一个亟待解决的紧迫课题就是，加快实现由大变强的转变。什么叫“强”？“强”与质量有何关系？我从质量角度说几个数据： 一是工业增加值率。在500种主要工业产品中，我国有281种生产规模世界第一，但总体大而不强，100元工业产值的增加值我国为26.5元，但工业国家却是35至40元，产品附加值不高，品种不多、不全，质量不强，影响着我国经济的核心竞争力。二是标准。国际标准现有24229个，我国主导制定的国际标准仅210项，占0.8%。谁主导标准，谁就引领产业的发展。三是品牌。美国《商业周刊》发布2009年度全球最佳品牌100强，中国企业榜上无名；英国品牌价值咨询机构发布2010年全球最有价值的500个名牌，中国有19个，其中制造业品牌只有7个。两个机构发布的结果，前100名有影响的品牌没有中国品牌，如此大的经济总量，如此少的知名品牌，反映出改善经济结构和产品质量的紧迫性，突显了制造业由大到强转变的艰巨性。

温家宝总理最近深刻地指出，“决定竞争力的，最终是创造、知识产权和品牌，是企业质量和效益”。我认为制造业由大变强，质量是核心内涵。从质量发展的观点看，至少应包括以下6个内容：第一是优化结构。加快探索质量效益型的工业化道路，依托科技进步，发展布局合理、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系。第二是改善品种。通过开发质量更好、性能更优的消费产品，满足消费需求，保障消费安全，增强消费信心，提升消费水平，达到拉动消费、扩大内需的目的。第三是引领标准。以推动制造业质量跨越式发展为目标，通过技术和管理创新，加速构建现代标准体系。第四是创新技术。着眼于满足用户需要，改善产品性能，拓展适用功能，提高安全保障和可靠性水平。第五是强化服务。围绕产品售后服务，提升服务水平，实现快捷、便利、优质的服务，实现质量全程跟踪和保障。第六是创建品牌。培育自主品牌，扩大知名度，增加美誉度，积累忠诚度，提高产品和服务的档次、附加值，增强以质量为核心内容的竞争力。

二、实现制造业由大到强的转变，要选准工作着力点

促进我国经济发展方式转变，实现制造业“由大到强”的转变，毫无疑问，企业是主体。因为企业是经济的细胞，是制造业的基础。制造业强，企业必须强！同时，也需要全社会各方面的共同努力。今天，作为国务院主管质量工作部门的代表，我主要想介绍质检总局在引导发展、激励扶优、规范市场、有效监管、强化服务、营造环境等方面的实践与思考。

第一，促进《质量发展纲要》的制定。已经实施了15年的《质量振兴纲要》今年底已经到期，加快制定新一轮质量发展的纲领性文件，对实现经济发展方式的转型尤为重要。经国务院同意，此项工作已列入国家经济社会发展“十二五”规划预案，明确由质检总局会同9个部门共同起草，由国务院审议通过后发布实施。纲要（草案）提出了推动实施质量强国战略，在目标任务、政策举措、重大工程上拟将提出一系列的政策措施。

第二，推进建立国家质量评价体系。国家质检总局与国家统计局联合进行质量指标体系研究，加快将质量指标纳入国家法定统计制度，使我国经济社会发展的统计指标，不仅有GDP、CPI、PPI，还要加入反映质量的QPI。

第三，强化质量发展激励机制。目前有21个省级人民政府实施政府质量奖制度。在此基础上，加快建立国家质量奖励制度。美国、欧洲、日本此项制度已实施十几年、甚至几十年。美国质量奖每年均由总统颁发，荣誉高、作用大、影响广，我们应当借鉴国外成功做法，促进企业的创新活力和质量提升。

第四，创新推进名牌战略。在产业集聚地区开展品牌创建示范区活动。在此基础上创新在市场中竞争、消费者认可的名牌产生新机制。

第五，着力构建质量诚信体系。与纳税、信贷、合同履约等重点内容一起，促进社会信用体系的完善，营造“鼓励守信、惩戒失信”的质量环境。

第六，大力推进质量安全检测公共服务平台建设。为产业升级、结构优化、提高质量、改善品种、增加效益提供更强力的社会化服务。

第七，更加重视标准化基础作用。坚定实施以国际标准为目标、以市场为主导、以企业为主体、以科技为支撑的标准化发展战略。

第八，加快健全质量安全风险管理机制，形成我国产品质量安全风险的分析、研判、预警、处置的工作机制，坚决防止出现重大质量安全事件，尤其要杜绝系统性、区域性重大质量安全事件。

我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期。实现制造业由大变强的任务，需要更加开阔的视野，更加有力的举措，更加务实的作风。质检部门愿与广大企业及社会各界共同努力，创新进取，为实现既定目标而不懈努力！

预祝本次论坛取得圆满成功，预祝广东清远在又好又快发展上迈上新台阶。谢谢大家！