认证认可是把“金钥匙”
—— 专家学者热议我国质量认证的创新与发展

　　“认证认可对于质量治理方式的变革，以及产业经济的调整升级，正在发挥着日益重要的作用。”这是国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟对认证认可的理解。

　　“创新发展、质量强国就是我们的‘中国梦’。而质量认证，是我们追梦途中最重要、最基础的工作。”这是中国认证认可协会副会长、正泰集团董事长南存辉对于认证认可的理解。

　　“认证认可是助力低碳节能发展进程中不可或缺的力量。”这是中国认证认可协会副会长、中国建筑科学研究院院长王俊对于认证认可的理解。

　　虽然三位的角色不同，角度不同，但他们的观点都有一个共同点——用好认证认可这把“金钥匙”，开启中国质量的全新篇章。

促进市场经济体制有效运行

　　孙大伟在各种场合都反复强调认证认可在国民经济和社会发展中的重要作用。在他看来，认证认可作为国家质量基础设施的重要组成部分，是国家大力发展的高技术、生产型基地。在全球经济贸易格局面临时刻变动和我国进入全面深化改革的历史新阶段，认证认可对于质量治理方式的变革，以及产业经济的调整升级都发挥着日益重要的作用。

　　“质量认证一直以来都是我国质检工作中的一个重要环节。伴随着经济规模的持续扩大，为提高商品信誉，减少和消除贸易中的技术壁垒，维护生产者、经营者和消费者各方权益，质量认证都发挥了决定性的作用。特别是在对涉及安全、健康、环保等方面，质量认证的重要性更是不言而喻。”中国认证认可协会会长王凤清对质量认证工作这样评价道。

　　而在南存辉看来，虽然质量认证有利于企业消除国际贸易技术壁垒，顺利进入国际市场，但这绝不是质量认证的唯一目的。“质量认证更重要的作用在于提高企业质量管理水平，提高产品质量，增强市场竞争能力。”对于认证认可工作，他有一个形象的比喻：“正泰切身体会启示我们，质量认证是承认、保障产品基本生存状态的‘出生证’;改进、认定产品质量与安全水平的‘体检证’;规范、认可企业全面管理成果的‘毕业证’;进入、发展国际市场的‘通行证’;提升、识别企业品牌的‘身份证’;促进、检验承担社会责任的企业‘公民证’。是企业树立良好品牌，制胜市场竞争，实现永续发展的重要保证。”

　　记者了解到，作为以“传递信任，服务发展”为行业宗旨的认证认可业，履行社会责任是行业健康可持续发展的必然选择。认证是向社会提供产品、服务和管理体系满足标准和相关技术法规等特定要求的信用证明，其核心是“传递信任、服务发展”。“诚信”和“责任”集中反映着认证的价值理念。认证机构只有自觉遵守法律法规、标准和技术规范的要求;自觉履行社会责任;遵守执业道德，规范运作，才能保证认证的有效性，维护认证市场的有序发展。

　　据国家认监委认可监管部副主任陈悦介绍，国家认监委在2012年率先制定发布了针对认证认可行业的《认证机构履行社会责任指导意见》(以下简称《指导意见》)，指导认证认可从业机构积极履行社会责任，积极树立良好的社会责任形象，努力把认证认可行业建设成为社会上具有权威性和公信力的行业。依照《指导意见》要求的“到2014年所有依法设立的认证机构应公开发布社会责任报告。”，2014年5月，经国家认监委批准的174家认证机构，以及中国认证认可协会和中国合格评定国家认可中心，向国家认监委提交了社会责任报告。并有27家机构在其网站公布了报告。通过对提交的报告评价结果显示，《指导意见》发布两年来，认证机构的社会责任意识和管理水平有了明显的提高，履责能力不断提升。

降低企业交易成本

　　英国特许质量协会首席执行官西蒙·弗尔里(Simon Feary)和记者分享了英国质量发展的经验。他通过诸多国际知名企业的实际案例，分析了因忽略质量而导致失败的整个过程，并强调了实施质量在阻止企业破产与带动经济等方面的重要性。同时，他还结合自身多年在质量工作领域中的亲身经验，以新角度、新视野对质量工作与质量工作者的定义、性质、职责等内容进行了全新阐释。他认为，质量失败案例虽然是地方性的，常规性的，但往往会导致巨大的损失。对公司来讲，可能会威胁到其生存，因为质量失败就代表了浪费。对社会来讲，因为浪费了增值机会就会导致生活标准的降低，还可能会导致人员失去生命。“那些运用质量并且有能力防止失败的组织正在努力让企业听到他们的声音。如果企业能从较少的失败和更强大的系统中受益，那么失败的案例会越来越少。”他还提出了一个当前质量管理者急需改进的问题：通常质量专业人员无法与高层管理人员进行有效沟通，观念模式过于技术性，在视野上只看到内部而不是更广泛的环境。因此，下一代质量专业人士必须把能力与领导力和业绩相关联。

　　认证认可制度的有效实施和发挥作用，能够在很大程度上降低企业乃至整个社会的交易成本，不仅有利于提升企业的竞争力，也有利于节约社会资源，提升国民经济整体的竞争力。美国质量学会检测分会主席海瑟·韦德(Heather A.Wade)全面引用在实验室实施检测和校准的工作经验，从专业角度对质量校准检测的定义、具体作用与应用范围进行了解读，并详细介绍了质量校准检测在当前国际领域质量工作中的重要性。在她看来，校准检测的过程，应该是实施完整的、标准化的、有效的，其结果的正确性和可靠性，关系着顾客的切身利益，“只有称职的校准检测，才能为社会提供好的产品与服务。”她说，无论公司的业务是审核或工厂制造业，试验或校准，公司的目标都是通过质量检测保证产品或服务的质量，节约成本并赚钱。每个人都生活在节约成本减少花费的压力之下。要节约成本的一种方法是无论检验，试验或校准都要保证使用恰当的原理进行测量。这些方法都可以使风险最小化并且节约成本。这些风险包括因产品召回而损失信誉，因缺陷产品而失去竞争。良好适当的测量原理，包括从事测量的人员，测量所使用的设备，标准化和有效的程序，测量过程可追溯，并适当的使用风险分析。夯实这些基础，可以节省成本，使公司更具竞争力。

市场化手段在各领域的应用

　　2014年6月，凤铝集团、中联集团等企业获得了我国首批低碳产品认证证书，这标志着我国首次在产品层面开展的低碳行动已经开花结果，成为落实国家2020年控制温室气体排放行动目标的一项重要举措。同时，低碳产品认证制度的实施也填补我国在这一领域的制度空白，将推进我国运用认证认可等市场化手段应对气候变化的工作力度，引导“高碳产业”逐步实现“低碳发展”，影响和带动能源及产业结构调整和升级，确保我国温室气体排放控制工作形成有机整体。

　　据悉，我国低碳产品认证制度的建立是利用国际通行的认证认可手段实施消费端温室气体排放控制的重要尝试，此项制度在国际上首次明确定义了“低碳产品”和“低碳产品认证”，率先将低碳产品认证的评价思路引入到国际认证认可领域。

　　在王俊看来，“建筑低碳节能的措施实施和效果的实现，离不开以认证认可、检验检测为主要内容的合格评定工作，离不开以《质量发展纲要》为方针的指引。认证认可担当着‘传递信任、服务发展’的职责使命，为推动国家质量发展、促进社会诚信和谐发挥了越来越重要的作用。 ”

　　同样也是在2014年这一年里，艺术品鉴证专业委员会和艺术品鉴证专业期刊都率先出现于质检系统。艺术品鉴定与管理领域的有识之士发现了治理中国艺术品市场赝品泛滥的一个关键点——将艺术品鉴定与艺术品认证结合起来，以科学的认证备案技术锁定作品与作者以及相关人，并建立超艺术品科学备案的第三方认证体系。中国检验检疫学会有关负责人曾针对质检系统的艺术品认证工作，提出了“要以科学检测技术为基础，以传统经验鉴定为参考，以认证认可为手段，以标准化为依据，以信息化为平台，建立与国际通行规则相衔接”的业务宗旨。

　　“艺术品既具有文化属性，也具有商品属性，它是一种特殊的产品与商品，仍在产品与商品之列。其伪劣产品问题、制假售假问题也在质量管理范畴之中。所以说，构建艺术品的第三方认证团队，开展艺术品鉴证工作，是质检部门主动履行职责的本职行为。”中国检验检疫学会艺术品鉴证专业委员会常务副主任、中国艺术研究院艺术品市场研究院常务副院长尹毅强调道。

　　随着我国艺术品市场的繁荣与发展，实现中央提出由文化大国向文化强国的转变，需要有坚实的质量基础，需要有可靠的质量支撑，需要更强的质量保障能力。以中国绘画材料的百年老厂马利颜料厂为例，其产品质量在海内外均属一流，但是有些盗用其著名品牌的假冒伪劣产品，却影响了该品牌的信誉与国内外巿场。艺术品材料质量及其作品质量连着市场和消费两大环节，事关国内和国际两个市场的信誉。因此，全面开展艺术品鉴证业务，是顺应艺术品市场发展的现实需要，也是“大质量观”的具体体现。