聚焦不合理束缚加大改革力度

聚焦不合理束缚加大改革力度

——国务院常务会议部署进一步深化投融资体制改革

近日召开的国务院常务会议，听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资，并强调对在国内注册的内外资企业一视同仁。

会议要求，要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度——

一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。

二要优化事中事后监管和全过程服务，以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查。对不依法履行信息告知义务的，建立异常名录制度，落实企业守法诚信主体责任。

三要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。

四要出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。

近年来，按照《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》，我国持续推进投融资体制改革，取得积极成效。2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上，据抽样调查办理时间也缩短90%以上，相关改革举措激发了社会投资活力，有力促进了补短板、惠民生。

国家发展改革委投资司副司长韩志峰说，在决策审批环节改革力度不断加大的基础上，进一步简化准入和报建审批，将进一步精简项目上马手续，便利企业投资。除极少数核准类项目外，以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查，将依托投资项目在线审批监管平台，在不断下放审批权限的同时，优化事中事后监管和全过程服务，真正把放管服“一条龙”串联起来。

他说，当前有大量已投入运行的基础设施和公共事业项目，效益比较理想、属于优质资产，可以通过政府与社会资本合作(PPP)模式引入社会投资，这有利于盘活存量资产，增强政府投资能力，加大对基础设施、公共服务、脱贫攻坚等领域的支持力度。

在日前召开的2017年夏季达沃斯论坛开幕式上，中国政府表示，将积极主动扩大对外开放，打造内外资一视同仁、具有国际竞争力的营商环境。