黑龙江煤矿安全监察局局长卜庆林率队到龙煤集团调研

2016年1月19日上午，黑龙江煤矿安全监察局局长卜庆林率队到中国质量检验协会团体会员单位黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司调研，听取相关工作情况汇报介绍，座谈讨论安全生产工作，对龙煤集团下一步安全生产工作提出了意见要求。

卜庆林在调研座谈时说，通过深入了解龙煤集团在安全生产工作上的积极举措以及对下步工作的设想与思考，感到龙煤集团上下对安全生产工作高度重视。从历史上看，两次特大安全生产事故制约了企业的发展，痛定思痛下决心抓好安全，这一点已经在龙煤集团上下形成了共识。当前，全国煤炭企业遇到了前所未有的困难挑战，这些困难在龙煤集团尤其表现得比较深。企业用人较多、产量效率较低，加之几年来煤炭市场的持续低迷，企业发展遇到了严重困难。对于龙煤集团脱困发展，省委省政府非常重视，全力帮助龙煤解决问题；同时，国家也正下决心解决包括我们煤炭行业在内的产业发展问题。希望龙煤能够抓住这次机遇，下决心加大企业改革力度，其中包括对安全生产管理生产方式的改革。

对下步安全生产工作，卜庆林要求，要结合龙煤集团实际修编好安全生产责任制度，通过建立完善安全生产责任制度体系，层层督促煤矿落实好安全生产责任，并严格考核，严肃问责。当前阶段还是要用高压的手段促使健全安全生产责任制，加强对隐患的问责，不能等到出了事故再问责，一定要在事故发生前实施隐患的问责。要提高认知能力，一方面要发挥以总工程师为首的技术管理体系的作用，同时也要提高技术管理能力和水平，要依靠科技进步，实现科技兴安。要进一步提高机械化水平，要在智能化开采方面有突破，在掘进机械化方面和深井的支护方面进行探索，特别是研究如何发挥好技术管理体系的作用使每一次的设计达到最优化。

龙煤矿业集团公司董事长王智奎对卜庆林一行到龙煤集团公司调研表示欢迎。他说，从龙煤集团过去发展的路径上看，重特大事故影响了企业发展的走向，因此，深刻汲取历史教训对龙煤集团来说十分重要。如果没有历史上安全生产上的几次特大事故，通过深化改革资本运营等举措会使企业发展实现良好转变，法人治理结构、基本制度安排会随之发生根本变化，企业的管理水平会有脱胎换骨的变化，企业的产业结构也会得到有效调整。所以，集团成立以来在安全生产方面的教训是十分深刻的。

谈到安全管理工作时，王智奎指出，反思安全管理工作方面的问题，症结在于安全理念认知和风险意识不够，缺少科学理性精神。安全是一门科学，煤矿的安全是一个复杂的系统工程。当前，在我们企业一些地方，在安全管理的抓法上缺少系统思维和长远打算，没有很好地研究治本之策，考虑当前多考虑长远少；安全管理不够严格，既体现在对事故的处理上，也体现在对重大隐患的追查上，还表现在日常的管理中；安全管理分层分级的重点不够突出，有同质化倾向；安全文化需要进一步进行重塑，很多不好的习惯是多年来养成的，文化没有扎根，没有入脑入心，没有形成良性循环的文化氛围。

王智奎强调，龙煤集团上下在积极抓好当前安全生产各项工作的同时，正在研究安全生产工作的治本之策，根本性问题需要中长期解决，希望能得到黑龙江煤监局各级领导以及行业专家的大力支持和悉心指导，并与企业进一步形成互动，从而产生合力，促进安全生产各类问题得以根治。

党委书记孙永奎在座谈时说，近期以来，黑龙江煤监局积极为龙煤集团提供一系列有价值、可借鉴的信息、思路和举措，特别是在如何防范安全生产事故方面，提供的新思想、新做法，为龙煤集团上下进一步改善安全生产被动局面起到了积极促进作用。他说，龙煤集团在安全生产工作中存在的问题，说到低还是责任落实不到位，现场管理不到位所导致的，细节管理有疏漏、技术设计有缺失、责任落实失于软是龙煤集团安全生产工作中看不见的隐患，下步龙煤集团上下将着力予以重点解决。

总经理孙成坤从资源、矿井数量、矿井剩余服务年限、采掘工作面、矿井灾害、安全监察队伍建设、托管地方煤矿、生产经营、安全事故等九个方面非常详细的向卜庆林一行作工作汇报，分析介绍了吸取近期事故教训的情况和当前安全生产工作中存在的主要矛盾和问题，并就下一步强化安全生产责任制落实介绍了工作打算。

龙煤集团领导沈霆、宋云飞出席会议，梁德和龙煤集团相关副总师、相关部门负责同志参加会议。