四川巴中开发区工商分局“红盾春雷行动2016”服务新区发展

四川省巴中市开发区工商分局根据省市工商局和开发区管委工作安排，组织开展了自2015年12月15日至2016年3月31日，为期100天的“红盾春雷行动2016”。结合开发新区的实际情况，遵循服务发展理念，把侧重点放在服务企业、服务民生、服务三农上来，以整治市场秩序、治理虚假宣传、强化消费维权为突破口，专项行动自始至终有序开展并达到了预期目的。

服务企业，坚持“五项改进”

改进思维定势，指导企业党组织发挥政治定力作用。分局进驻园区后，为开展推进非公党建工作，党总支组织支部书记赴泸州考察学习非公党建的经验做法，继而创新非公党建“三定三员”举措，实现了党组织建设“四个全覆盖”，从工作经费中挤出2万元作“阵地建设”保障，采集点查找25名“口袋党员”转入企业党支部，坚持抓好7个企业党支部232名党员教育，保障了企业党组织凝聚力、号召力和战斗力，员工正能量有了极大提升，企业效益有了空前提高。国盛基业等3个党支部成为全市非公企业阵地建设先进党支部，市委副书记何平给予充分肯定，市委组织部将在经开区召开了“全市非公党建工作现场会”。

改进“商事制度”，放宽准入条件。该局积极主动作为，创新工作方法，坚持“提前介入、因企制宜、全程指导、一站式服务”的原则，落实“四个放宽”，即放宽投资主体的范围、放宽名称核准条件、放宽经营范围和经营方式、放宽投资比例。先后安排工商人员20多人(次)，深入企业提供法律法规和政策咨询服务，协调解决疑难问题10多个，协助3户有限公司变更为股份有限公司，协助2户企业办理了冠省名企业名称登记。

改进工作思路，走出机关抓发展。为加速发展企业和个体工商户，公开向企业和群众承诺“行政审批不出园，注册登记不出区，一路畅通不受阻。”局领导带头走进市场搞调研，摸清“经营困难户”关门歇业原因，鼓励继续经营;清理无照经营户，劝导办照合法经营;以家访、书信和通讯方式回引在外务工人员、失地农民和大学生回乡创业，兴办实体经济产业。

改进监管方式，促进企业信用体系建设。以“红盾春雷行动”为契机，广泛宣传企业诚信化建设重要性和必然性，规范了企业诚信化建设，公示了市场主体信用信息，促进了市场主体的信用监管，市场主体年报工作走在全市前列。

改进服务导向，推动商标兴企战略。建立了“三建三进”商标管理机制(建立服务指导平台，商标战略进园区、建立宣传导向举措，商标战略进企业、建立三农服务机制，商标战略进农村)，在兴文东锦社区投资建立了“商标服务指导站”，指导企业商标咨询、商标策划、商标申报和商标使用等工作，为企业成功注册商标2件，待申报企业注册商标2件，申报农产品商标3件，“商标服务指导站”既是全省21个省级“商标战略进园区示范指导站”之一，也是全市唯一的省级商标示范指导站。

服务三农，提供“ 四项帮助”

一是帮助贫困农民尽快脱贫，开展“一对一”精准扶贫活动。开启了奇章元堡村、堡峰村43户162人的扶贫攻坚进程，经过摸底调查和逐户走访，填报相关扶贫表册，上墙公示精准扶贫明白卡，同村社制定扶贫方案和扶贫项目，将贫困户纳入水产养殖股份合作社生产经营;动员民营企业参与精准扶贫行动，先后募捐资金8万余元资助特困户，力争95%贫困户在2016年内脱贫。二是帮助扶贫村社新农村建设，抓好规模化种养殖业。以有机蔬菜、水果等绿色农产品为重点，支持创办农民专业合作社，推行“农民专业合作社+商标+订单﹢农户”的经营模式，有效提升特色产品竞争力，扩大市场占有率。截至目前，已建立农民专业合作社3个，指导、设计和申报农副产品商标3个。三是帮助农民识真辨假农资产品，保障生产资料绝对安全。印制农资产品宣传品2000余份，工商人员走村串户送到农民手中，不断加大宣传力度和扩大宣传覆盖面。四是帮助农资经营者建立“四制两查一承诺”自律制度，遏制坑农害农行为。对生产销售农业生产资料的经营者进行清理登记，举办培训班，组织经营者学习法律法规，规范农资经营行为，提升监管效能，农资市场经营主体规范率、建立率、备案率达到100%，目前尚未接到销售假冒伪劣种子、肥料、农药、农机的投诉举报。

服务民生，落实“三大举措”

着力广告市场监管，保障服务民生举措。从商业广告载体监管入手，集中力量检查广告发布者、广告经营者误导消费者虚假违法广告行为，强化广告源头治理。以检查非法集资、招商投资、房地产广告作为“重点监管”;开展冬季取暖保暖用品、家电、服装、儿童用品季节性商品虚假宣传为“定位监管”;以虚假或者引人误解的假冒伪劣商品、虚假高额奖励、虚假打折和霸王条款等误导消费者的违法行为“专人监管”。在例行检查中，及时纠正房地产企业夸大宣传2起，收缴未经审核商品宣传单650份，发现一企业使用近似商标1起，责令禁止使用，并帮助重新设计申报了商标，规避了企业行为，避免了企业由此而产生的负面影响和经济损失。

着力解决群众关心的问题，打击防范传销活动举措。该局打击防范传销做法及措施是，摸底调查“五个清”、常态监管“五个一”、创建目标“五个无”、投入专项经费5万元，开展抵制传销进校园、社区和企业宣传教育活动5次。巴中职业教育学院等3个学校及7个社区作为“创建无传销示范单位”。省工商局在检查验时对“单位社区每周一例会、一报告”的做法给予充分肯定和高度评价，并评为“全市无传销社区”，同时被省工商局指定为“2016年度无传销城市创建示范区”。

着力维护群众根本利益，强化消费维权举措。分局牢固树立“消费投诉举报无小事，强化消费维权是大事”服务理念，推动“一会三站”消费维权网络建设延伸，向社会公开了快受理零差错、快处置零延误、快转办零流失、快服务零距离“四快四零”服务承诺。一方面将“红盾春雷行动”与工商窗口建设、12315消费维权作为“三大品牌”，维权人员不出现“断档缺位”，消费者投诉“喊得应叫得灵”，维权程序达到“件件有着落、事事有回音、落实有回访”。另一方面消费维权依托“两个渠道”，探索和创新调解与和解并重的有效途径，推进消费维权工作全域覆盖，极大节约了行政成本和人力资源，提升了消费维权效能。“红盾春雷行动”期间，指导经营者消费者双方和解12起，成功和解率达99.8%，消费调解8起，为消费者挽回经济损失8万余元，分局消协秘书长获得省工商局“最美维权能手”荣誉称号。（作者：张华云）