2017中国3·15年度报告·法制·家居装饰
立标关注安全性 执法意在保品质
亮点
将产品安全放在第一位
2016年家居行业出台多项新法规及标准，其中最突出的亮点是将产品安全性指标放在第一位，促进企业提升产品安全技术。一项项新法规及标准的出台，不仅推动了家居行业转型升级，也为消费者带来更多高质量的产品和安全使用保障。
回顾过往一年，家居行业出台的重要法规及标准主要包括以下几部。
2016年1月1日，《缺陷消费品召回管理办法》开始实施，其中首次将儿童家具列入召回目录;同一天，《(全屋)定制家居产品通用技术条件》实施，成为首部规范定制家居的行业标准;3月24日，《红木商品二维条码追溯与防伪技术要求》对外公布，为红木产品用材的真实性及品质保驾护航;自7月1日开始，《玻璃家具通用技术条件》《竹制家具通用技术条件》及《家具用材料分类》开始实施。《缺陷消费品召回管理办法》最突出的亮点是扩大了缺陷商品召回目录，主要包括11类儿童用品和9类家用电子电器产品，其中儿童家具被明确列入召回目录范围。同时，这一《管理办法》还对“产品缺陷”做出明确定义，即因设计、制造、警示标识等原因而导致的，同一批次、型号或者类别消费品中普遍存在的，不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求情形或者其他危及人身、财产安全的不合理危险。由此可见，产品的安全性成为判定商品是否存在缺陷的关键性指标。
《(全屋)定制家居产品通用技术条件》由全国工商业联合会家具装饰业商会发布，其中对家具定制产品做出规范，突出特点是对产品实用性提出明确要求，例如要求平开门柜的挂衣空间深度应≥530毫米，折叠衣物放置空间深度应≥450毫米，书柜层间净高应≥230毫米。另外，该《标准》还规定家居产品的焊接部位应牢固，无脱焊、虚焊、错位情况;焊接点应均匀，焊疤高低差应不大于1毫米，没有裂纹、气孔、咬边等情况。对于定制家居产品的现场验收，该《标准》要求产品的颜色、外形、安装位置、操作方向等都应该符合订单要求;安装牢固、端正;部件齐全，各种功能正常;五金件无锈迹，活动部件启闭顺畅、手感无明显阻滞现象;设计留缝隙处缝隙宽度一致、符合设计要求;密封胶整齐美观;收口整齐，与墙体、柜体等无明显过大缝隙，无明显崩口弧线;表面无枪钉、螺丝，无损伤;表面无污痕、胶痕及灰尘;现场整洁、无垃圾遗留。
《玻璃家具通用技术条件》的最大亮点，是规定钢化玻璃部件上应具有钢化标识，避免商家以普通玻璃冒充钢化玻璃。由于竹制家具尤其是新型竹材料家具尚属新产品，因此《竹制家具通用技术条件》填补了家具行业在这方面的标准空白，特别是对竹制家具耐酸碱、耐干热、耐湿热、耐冷热温差、耐冲击、耐磨、耐香烟灼烧等表面漆膜理化性能的要求，全面提高了产品的耐用性。《家具用材料分类》规定了各种家具用材料的分类体系及其编码方法，为每类家具材料提供了体系图，便于企业管理。
背景
以保护消费者权益为出发点
无论是新出台的标准，还是对既有标准进行修订，过去一年中家居行业新标准的出发点都是保护消费者合法权益。
以儿童家具为例，在《缺陷消费品召回管理办法》生效之前，儿童家具生产遵循的是《儿童家具通用技术条件》，其中只对儿童家具类产品的安全性、警示标示提出技术上的强制性要求，而没有规定如何处理缺陷品。众所周知，儿童的心智、体力尚未发育成熟，不能及时发现潜在危险，也没有处理紧急情况的能力，因此必须对儿童家具生产提出更加严格的要求，从而保护儿童安全。《(全屋)定制家居产品通用技术条件》对衣柜类产品的尺寸提出具体要求，之所以有这样的规定，是因为一些定制品牌为节约成本，在板材宽度上偷工减料，还有一些小品牌没有采购大块板材的渠道，只能使用窄小材料生产家具。这样做的弊端是可能造成衣柜类家具的实用性大打折扣，例如若衣柜的净深度低于50厘米，则可能造成衣物褶皱，尤其在北方地区，人们家中都有不少厚重衣物，衣柜深度过浅会给使用带来不便，导致柜门合不严或衣物折损。
新修订的《玻璃家具通用技术条件》对钢化玻璃的标识提出了特别要求，这主要因为钢化玻璃的质量关系到消费者的人身安全。近些年频频发生的淋浴房爆炸事件给很多家庭带来无尽伤痛，爆炸产生的原因就在于消费者选购钢化玻璃时没有标准可依，无从选购质量达标产品。此次修订的《标准》规定，钢化玻璃部件上应具有钢化标识，从而避免商家以普通玻璃冒充钢化玻璃进行销售。
竹制家具在使用过程中存在的问题主要有虫蛀、霉变、胶合形变、腐朽、表面漆膜附着力不强、挥发性有害物质超标等。《竹制家具通用技术条件》明确规定，生产企业应在产品标识、使用说明中按标准要求明示产品材料类别，不应使用腐朽材、虫蛀材、霉变材。此外，该《标准》还对竹制材料在耐酸碱、耐干热、耐湿热、耐冷热温差、耐冲击、耐磨、耐香烟灼烧等方面做出要求。同时，严格限定竹制材料挥发性甲醛、苯、甲苯、TVOC迁移元素等有害物质的释放量，并且提出阻燃性要求。
建言
中华全国工商业联合会家具装饰业商会标准化委员会主任 陈余：
定制家居标准并非否定创造性
实施《(全屋)定制家居产品通用技术条件》后，有些企业表示不理解。他们认为，定制家居产品往往不能被复制，不同的消费者有着各自的选择，所以像定制衣柜、橱柜类产品，很难被规范。我们认为，定制家居产品有个性不意味着其能“任性”，这一《标准》的施行，不是对设计师创造性工作的否定，也不是给消费者追求个性化产品构成障碍，而是对生产企业提出的最基本要求。
标准的出台及修订，对行业、企业和产品都起到了引导和规范作用，它能够提醒企业，以消费需求为导向，注重产品品质、提升服务水平。一方面，企业应严把产品材质、设计、功能关;另一方面，也需要在服务上下功夫，不仅能让消费者购买到满意的定制类产品，更能让其享受到优质的个性化服务。
金融领域从业者 王宏伟：
建议公布标准便于消费者查询
我们买的二手房今年4月初交房，因妻子怀孕，不打算大规模装修，而是想简单地刷刷墙、添置一些家具。
现在的家居产品，既有遵循国家标准的，也有遵循行业标准的，有强制性的，也有推荐性的，有些产品还遵循多个标准，普通消费者几乎没有能力辨别产品是否达标，然而这些标准却是其选购的唯一权威性依据，这就形成一对矛盾：商家说产品符合标准，而消费者无从确认其说法的真伪。
我在查询一些家居产品的标准时发现，除有关食品安全、环境保护、工程建设方面的强制性标准可以在国家标准化委员会的官方网站上查询到全文外，其余行业标准或推荐性标准除非购买纸质出版物，没有其他便捷渠道可以查询到全文。因此我建议，相关机构应在网络上公布标准内容，便于消费者随时查询，从而让选购更加高效和有保证。
专题专栏
中国质量检验协会是由质量检验行业与质量领域的质量检验技术机构和专家学者、工作者，相关科研院所、大专院校、学术机构、企事业单位及质量工作取得显著成效的企业与企业负责人，与质量检验相关工作的社会各界相关人士等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织，具有社团法人资格。
中国质量检验协会宗旨
按照“服务会员，服务企业，服务政府，服务社会，服务消费，服务发展”的工作原则，贯彻“精业笃行，守正创新，团结协作，开拓进取”的工作精神，恪守“实事求是，尊重人才，创新兴会，服务立会”的工作风尚，落实“专业引领、学术研究，政策咨询、决策参考，科技普及、质量引领，信任传递、助力发展”的工作任务，遵循“质量检验、客观公正，规范市场、扶优治劣，服务企业、引导消费”的工作方向，坚持“专业化，技术化，社会化，服务化”的发展目标，引导各级质量检验机构发展壮大和行业自律，发挥政府和企业、行业之间的桥梁纽带作用，对产品质量、服务质量和工程质量进行社会监督，督促和引导企业积极参与质量提升行动、推进品牌建设；营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体的质量发展潜力，不断增强人民对质量的获得感、幸福感和安全感。本团体是相关政府主管部门联系质量检验行业、质量领域科技工作者和专家学者、广大企业及社会各界的桥梁和纽带，是质量发展与质量检验工作的重要组成部分，是推动质量发展与质量检验行业高质量发展及质量提升推进、质量强国事业建设的重要社会力量。
中国质量检验协会职能简介
充分发挥质量专业社团组织的中介作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，宣传贯彻质量领域的法律、法规、政策，组织质量和质量检验方面的标准研究、制定和技术开发，开展质量和质量检验方面的学术交流、技术培训和相关技术咨询与技术服务；切实发挥“质量检验，客观公正，服务企业，引导消费”的社会监督作用，抓好质量提升；精业笃行，扶优治劣，充分利用全国各省（自治区、直辖市）质检院（所）和重点国家级质检中心与相关质检机构等副会长、常务理事、理事单位和技术机构会员单位的专业优势，组织开展“3.15”“质量月”等质量诚信主题（专题）宣传活动，对“全国质量检验稳定合格产品”进行调查汇总和展示公告，推广防伪溯源和质量诚信验证等技术应用，传递质量信任，引导质量消费，维护市场公平竞争，营造良好市场环境，加强市场引导，共筑质量诚信，推动质量社会共治共享；组织新技术、新产品鉴定和评审，对产品质量、服务质量、工程质量开展检验、鉴定、监理方面的咨询和服务；树立质量工作先进典型和质量诚信标杆，弘扬工匠精神，推广质量工作优秀示范的先进经验；承办有关政府部门（机构）交办和委托的相关工作；着力发挥全国质量检验行业组织的桥梁纽带作用，科学求实，开拓创新，全面引领质量检验行业自律和健康发展；履行质量专业社团中介机构的相关职能，激发市场主体活力，大力开展质量提升行动，督促企业履行质量主体责任，助力企业高质量发展，助推产业转型升级，大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的浓厚氛围，合力推进质量社会共治，扎实推进质量强国建设。
中国质量检验协会业务范围
（一）持续推进“三个转变”重要思想，助力提高中国质量国际影响力和国际竞争力，为中国质量走向世界提供服务，发挥质量检验对提升国家核心竞争力的重要作用，为我国经济社会全面、协调、可持续健康发展服务； （二）围绕质量发展与质量检验能力水平的提升和质量事业的整体发展开展相应的学术研究，推进行业交流，促进行业发展，助力“党委领导，政府主导，部门联合，企业主责，社会参与”的质量工作格局，为构建新时代质量检验能力提升与产品和服务质量提升及质量发展新局面提供技术支撑和专业保障； （三）紧紧围绕质量提升、质量发展工作大局和实施质量强国战略与质量检验行业建设，开展质量提升、质量发展与变革创新等调查研究，建立全国性的质量检验和质量发展学术交流、科普宣传和技术服务平台； （四）加强质量检验与质量发展相关的理论研究，提高质量检验和质量发展研究的针对性、协同性、规范性和有效性，促进质量工作队伍成长和质量检验行业能力提升； （五）受政府委托承办或根据市场和行业发展需要，开展质量检验和质量发展与质量工作的宣传、咨询、培训和展览展示等活动，推广普及质量检验与质量知识，宣传贯彻质量法律法规、方针政策，宣传质量检验与质量工作在社会经济发展中的重要作用，发挥社会监督作用，推进质量社会共治； （六）推动质量检验和质量提升与质量发展战略的研究及学术交流，依照有关规定组织出版本团体学术性会刊及有关学术性、科普性刊物和书籍资料，为政府、社会和企业提供有关咨询服务与专业支持；拓宽舆论传播途径，建设本团体官方网站和相关业务网站； （七）推行先进的质量检验检测和质量管理方法，开展检验检测能力与质量管理科学技术、方法提升的相关活动，提高质量检验、质量管理创新能力和全民质量意识； （八）探索质量检验、质量管理理论和实践的研究，总结推广质量检验和质量管理经验，开展质量检验、质量管理和质量提升、质量发展与质量溯源、防伪验证等方面的技术咨询和服务与推广，促进科技成果转化； （九）引导企业开展质量提升行动，支持企业做好质量基础工作，督促企业加强信用建设，推进企业重视品牌建设，促进企业注重质量发展意识并切实提高质量检验能力和质量控制水平，着力提升产品和服务质量； （十）经政府有关部门批准，对产品质量、服务质量以及工程质量开展多种形式的比较试验、综合评价、体验式调查和第三方检验、鉴定、评估和监理，引导理性消费选择； （十一）对损害本团体会员品牌和质量声誉的违法违规行为进行舆论监督；收集和反馈本团体会员和质量检验与质量工作者的建议、意见和诉求，关心和维护质量检验与质量工作者的合法权益，为本团体会员和质量检验与质量工作者提供广泛的专业服务活动； （十二）开展质量检验和质量学风评议工作，加强质量检验行业和质量发展研究领域学风与学术道德建设； （十三）推动开展对本团体会员和质量政策法规与检验检测领域科技研究及实践运用工作者的考试及继续教育培训工作，兴办符合本团体宗旨并能够为本团体会员和质量发展事业与检验检测行业建设发展服务的事业及相关经济实体； （十四）开展企业质量检验机构的评审，开展质量评估和推广质量保险业务，利用各种方式向消费者提供质量信息，宣传和普及质量知识和消费常识，传递质量信任、引导质量消费，为市场、企业和消费者服务，切实维护社会各界的合法权益； （十五）组织开展质量检验技术、仪器设备、检验设施和质量检验标准等方面的研究、开发、咨询、服务，经政府有关部门批准，组织对其进行鉴定、评审和推广应用； （十六）参与质量检验检测和质量管理、质量发展相关领域国家标准和行业标准的制修订与实施工作，并积极组织开展相关领域团体标准的制修订和实施工作，助力改革完善质量标准体系； （十七）在业务主管单位和相关主管部门的指导下开展国际交流合作，加强本团体与境外质量检验和质量领域学术组织及质检机构与相关组织建立友好往来与交流合作关系，促进质量检验和质量工作与国际惯例接轨，拓展本团体国际合作的视野和平台，服务和推动中国质量、中国标准、中国品牌走向世界； （十八）承担相关部门委托的质量提升、质量管理、质量发展与质量检验相关的有关工作。
备 注
国家市场监督管理总局（简称 ）2018年4月正式成立之前，中国质量检验协会业务主管部门为原国家质量监督检验检疫总局（简称原质检总局）。
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