河南：强维权出重拳 保民生守底线

图一：河南省副省长孙运锋（右一）在河南省市场监管局景劲松局长（左二）的陪同下检查市场。

图二：河南省市场监管局二级巡视员宋环英（左二）、12315主任陶云峰（右一）在验收放心消费创建工作。

维护公平竞争的市场秩序、营造优质的消费环境、开展民生领域“铁拳”行动、健全完善监管体系、守牢市场安全底线、强化消费维权工作、开展“放心消费在中原”系列示范创建活动……2022年以来，河南省市场监管局多措并举，频出“铁拳”，努力打造优质的消费环境，全方位提振消费信心，为河南省经济健康发展和消费维权事业撑起一片明净的蓝天。

优化消费环境

近日，河南省市场监管局邀请人民日报社、新华社、中国消费者报社等19家中央驻豫媒体和本省媒体召开新闻媒体座谈会。会上，河南省市场监管局党组书记、局长景劲松表示，2022年，河南省市场监管局开展了一系列“铁拳”行动，为河南省创造了优质的消费环境。

开展民生领域“铁拳”行动。2022年以来，河南省市场监管局以建材、成品油、涉疫物资、农业生产资料、机动车及零部件等为重点，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、计量器具违法作弊、食品非法添加等行为。加大检验检测认证市场整治力度，严厉惩治不检测出报告、出具虚假检测报告和不实检测报告、虚假认证等违法违规行为。针对“铁拳”行动查处的结果，河南省市场监管局分十批向社会公布了100多个典型案例。

强化重点领域的市场监管。河南省市场监管局深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动、医疗美容行业突出问题专项治理。强化大宗商品和重点民生商品价格监管；加强广告导向监管，开展医疗器械、教育培训、金融理财等领域广告治理；开展“平安市场”创建，严查不公平格式条款等合同违法；深入开展散煤治理、烟草市场整治和“双打”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

持续加强消费者权益的保护工作。河南省市场监管局健全消费者权益保护联席会议机制，推动12315和12345深度融合，深入开展“放心消费在中原”示范创建，推进诚信计量分级分类监管，培育ODR（消费纠纷在线解决）企业2000家、线下无理由退货承诺单位2000家。通过一系列消费维权举措，河南省优质消费环境优势凸显。

严守安全底线

守护好市场安全底线是消费经济健康发展的基石，更是消费者安居乐业、提振消费信心的保障。守护好四个市场安全底线，一直是河南省市场监管局为消费经济健康发展提供的坚强后盾。

守牢食品安全底线。为了守牢这道底线，河南省市场监管局积极健全企业主体责任、属地管理责任、行业管理责任、监管部门责任“四位一体”的食品安全责任体系，将落实企业主体责任、属地管理责任“两个责任”列入省委省政府重点督查、年度考评和食品安全县评价验收内容，实现食品生产经营者“三清单一承诺”制度全覆盖、各级包保干部包保督导全覆盖；同时还纵深推进食品安全放心工程建设攻坚行动。

守牢药品安全底线。持续实施药械保质保供工程，对阿兹夫定原料药和制剂实施全周期监管，对河南省内两家阿兹夫定生产企业实施严格监管；实施监管效能提升工程，加强疫苗、血液制品等高风险重点产品监管，严厉打击药品、化妆品、医疗器械违法行为；实施政务服务优化工程，对重点创新药械研发上市提前帮扶指导，提升现场检查能力和审评审批效能；实施能力作风锤炼工程，开展覆盖药监分局80%以上人员的监管执法培训。

守牢特种设备安全底线。压紧压实特种设备安全“四方责任”，集中开展“企业主体责任推进年”活动；集中开展燃气压力管道、燃气气瓶、电梯等专项整治，巩固长垣起重机械、太康锅炉、郑州大型游乐设施等质量提升成效，保障特种设备运行安全。

守牢工业产品质量安全底线。综合运用事前准入、风险监测、日常监管、专项检查等手段，及时防范化解产品质量安全风险隐患；加大检查抽查力度，全力做好“一老一小”用品、食品相关产品、危化品、电线电缆等重点工业产品质量安全监管；深入推进“监管护棉”行动。

整合维权资源

今年3月，河南省市场监管局12315指挥中心和河南省消费者协会联合推出的“放心消费在中原”示范创建活动省级“放心消费示范单位”的验收活动圆满结束。目前，河南省已认定放心消费创建示范区域、示范企业和消费维权服务示范站共21150家，其中：示范街区、景区、园区、乡村738个、示范企业18324家、消费维权服务示范站2088个，2022年新增示范创建主体6307家，“放心消费在中原”品牌影响力进一步提升。

长期以来， 河南省市场监管局12315指挥中心和河南省消费者协会，作为河南省消费维权的主力军，联合维护消费者合法权益，取得了一系列辉煌成果。

《中国消费者报》记者从河南省市场监管局获悉：2022年，河南省消费者协会组织立足法定职能，认真解决消费纠纷，积极维护消费者合法权益，共受理消费者投诉29540件，解决27261件，投诉解决率92.29%，为消费者挽回经济损失3491.3万元。其中，因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉273件，加倍赔偿金额17.14万元。另外，河南省消费者协会针对预付费消费投诉居高不下的现状，认真回应预付式消费政协提案，积极研究出台《河南省商业预付卡管理办法》，强化预收资金风险管控，力争在河南省构建政府监管、市场风控、行业自律、社会共治的预付式消费新格局。

2022年，河南省各级12315工作机构共接收各类诉求 220.45万件，同比增长21.41%。其中，投诉55.61万件，举报26.31万件，咨询138.53万件，为消费者挽回经济损失2.53亿元。另外，河南省市场监管局12315指挥中心的线下“无理由退货”承诺工作成效显著，截至目前，已发展线下无理由退货承诺市场主体7301家，无理由退货件数125.32万余件，退货金额5694.4万元。2022年度河南省新增无理由退货承诺单位2566家，无理由退货单位数量、退货件数及退货金额均大幅增长。

多措并举，协作配合，统一指挥，发挥合力，河南省市场监管局通过将消费维权资源优化整合，发挥了越来越大的合力优势。

“有了这样的合力，河南省消费者权益保护工作将会更显优势，更见成效，消费环境将会更洁净，消费者的消费信心将会更足，河南省的消费经济将会更加健康稳步高质量地发展。”河南省市场监管局副局长田文才说。