福建：点题整治外卖 严守安全底线

图一：执法人员对餐饮外卖商家进行食品安全检查。

图二：对“网红店”进行调查摸底。

“食安封签”是福建省开展“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”点题整治行动众多举措之一。2022年，为进一步推进脏乱差店家入驻外卖平台问题整治，福建省市场监管局作为此项点题整治行动牵头单位，制定了《深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”工作方案》，并确定了线上线下一体化、聚焦“网红店”、打击无证假证套证等违法违规行为3项整治目标。

规范线上线下经营行为

在线上，餐饮外卖商家的食品宣传画面美轮美奂，但线下餐饮后厨卫生状况如何，消费者可谓两眼一抹黑。为守护市民“舌尖上的安全”，必须让外卖餐饮线上线下保持一致，消费者才能放心消费。2022年以来，福建各地市场监管部门在前期摸排的基础上，集中开展覆盖线上线下的监督检查，一方面规范主体责任落实不到位的网络餐饮服务第三方平台，另一方面严厉查处脏乱差的入网餐饮服务提供者。

福建省市场监管部门强化属地监管和线上线下各业务条线的高度配合，线上发现的问题线索要及时通报线下进行处置，线下发现的问题线索要及时进行线上倒查。三明市市场监管局建立联动机制，实现监督同频，监管共振，同步线上线下一体化，2022年1—9月，督促网络餐饮服务第三方平台下线违法违规网店120户。同时加大执法力度，对存在“脏、乱、差”等情形的问题店开展“回头看”检查。南安市市场监管局实行建立网络订餐平台BD经理（区域经理）巡查机制，对涉嫌违规违法商户采取下架整改、通报监管部门等措施，2022年该局已收到自查整改报告10份，线上监测及线下巡查入网餐饮服务商户2167家/次，发现问题商户11家，均下架依法处置。

此外，福建省市场监管部门严厉打击外卖餐饮店使用使用套证、假证开展外卖业务，以及超范围经营和无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为，并公示行政处罚信息。

福建省市场监管部门与美团、饿了么两大外卖平台建立“一月一座谈、一月一报送”的工作机制，督促指导平台强化人员培训、全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、规范经营行为。对违法违规外卖商家实行线上线下同步查处，在一个平台下线，在其他平台都不能上线，真正实现“一处违法，处处受限”，直至外卖商家完成整改，经市场监管部门确认后才能恢复经营。

与此同时，为了让“点题整治”工作实现制度化、规范化、常态化，福建省市场监管局制定《关于进一步加强指导网络餐饮服务第三方平台落实主体责任的通知》，明确平台主体责任清单共4大项19小项内容，为全省系统针对餐饮外卖平台开展监管执法提供了明晰的监管标准、规范路径、执法依据。进一步压实网络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理商等）和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任。

常态化抽查餐饮“网红店”

餐饮“网红店”是社会消费聚焦点，其餐饮安全影响面大。为了摸清平台底数，福建省市场监管局坚持“数据共享、多维共治”思路，督促主要网络餐饮服务第三方平台按时报送平台内福建省入网餐饮服务提供者清单、销量靠前主体名单（即网红店名单），同时将报送数据和线下实际相结合，对辖区内销量高的“网红店”等重点入网餐饮服务提供者进行调查摸底，明确重点监管对象，对“网红店”资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护方面进行监管。

2022年7月11日，福建省、福州市市场监管局联合启动“每月一周查网红”执法行动，并邀请市人大代表及新闻媒体共同参与。当天上午，在福州市市场监管局抽签现场，参加此次执法行动的两名人大代表分别在福州辖区内高销量餐饮网店名单中随机抽取两家餐饮店，与执法人员一起“不打招呼、直奔现场”，开展现场整治。现场发现王小味·大厨小炒世欧王庄店存在粗加工区未配备垃圾桶，原材料残渣、垃圾散乱堆积地面等问题；润健卡路里·暖轻食鼓楼东街店存在“三防”不到位、盛放熟食容器未消毒、食品加工区内生熟食混放等问题，执法人员当即要求两家店立即整改。

强效监管提振消费信心

据了解，自2022年7月起，针对外卖平台上订单数量大、频次高的网“网红店”，福建省市场监管局固定选在每月的第三周统一开展“每月一周查网红”执法监督检查。每月由美团、饿了么两大外卖平台提供440家网红店动态名单，市场监管部门邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者共同参与，随机抽取检查名单，不打招呼、直奔现场，强化对网红店资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护7大项12小项情况的突击检查。截至目前，福建省市场监管系统共检查网红店4891家，责令整改554家，立案34件。

为充分发挥典型案例以案释法、教育警示和社会舆论监督作用，引导全省网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者自觉守法经营，福建省各级市场监管部门定期筛选部分典型案例向社会公布。2022年，福建省市场监管局就先后公布三批合计29件网络餐饮点题整治典型案例。龙岩市新罗区市场监管局开设“网络餐饮经营者红黑榜”，红榜示范，黑榜鞭策，黑榜“回头看”已整改到位的予以撤出，实行动态管理机制。自2022年至今已通报34期。

据统计，2022年，福建全省共检查外卖平台和入网餐饮服务提供者125091户次，督促外卖平台下线经营不规范的入网餐饮服务提供者4197户，立案查处2315起，较2021年同期增加47.4%，罚没款245.5万元，公布典型案例26批次62件。群众投诉线索按时初查率和按时办结率100%。外卖平台内入网餐饮服务提供者线上监测合规经营率由2020年的不到90%提升至2022年的99.7%，入网餐饮服务提供者线下检查合规经营率达95.3%。外卖餐饮的强效监管，增强了福建人民群众获得感、幸福感、安全感。

网络餐饮外卖点题整治是一项事关民生的系统工程，经过网络餐饮外卖专项点题整治，现阶段福建网络餐饮食品安全整体水平有了质的提升，脏乱差状况得到有效改善，无证经营、线上线下地址不一致等违法违规行为得到根本性遏制。福建省市场监管局拟定的2022年网络餐饮外卖点题整治三项量化工作目标全部高质量完成——网红店线上线下证照真实率和公示率均为100%；问题线索台账中，群众投诉线索总数为1087条，按时初查率和按时办结率均为100%；问题线索台账中，适用普通程序作出行政处罚决定的共465件案件，已办结案件100%通过国家企业信用信息公示系统公示。

网络餐饮外卖点题整治也给外卖服务添了一把火，提振了消费信心。福建省统计局的数据显示，福建省外卖送餐增速加快，2022年度福建全省限额以上单位外卖送餐服务收入比上年增长31.3%。