江苏放心消费创建工作成效显著

“美丽的江苏我的家，放心消费靠大家。诚实守信手牵手，放心消费乐万家……”，伴随着江苏省放心消费创建工作的深入开展，这首《放心消费之歌》传唱在全省各地的大街小巷、商场超市。自2004年江苏省苏州市试点放心消费建设到2007年江苏省全面启动放心消费创建工作，江苏的放心消费创建工作一直走在全国前列。

在2015年2月初举行的2015全国消保工作电视电话会议上，江苏省工商局副局长、省消费者协会会长孙连才以“狠抓放心消费创建，形成社会协同共治的消费维权新机制”为题做了相关发言，江苏放心消费创建工作取得的成效得到充分肯定。

强化消费教育

孙连才告诉记者，自江苏放心消费创建活动开展以来，全省各地均推出了契合地方实际、独具特色的创建举措，例如，无锡市设立的放心消费创建主题标识——“放心树”就已经成为无锡这个“百年工商名城”的一张“城市名片”。“放心树”上的“红心”代表政府对消费环境的责任心、商家对商品的用心和对服务的诚心、消费者对市场安全的信心。

扬州市将放心消费创建活动纳入到打造“人居扬州”的全局性工作之中，从“名城、宜居、餐饮、购物、旅游”等多角度进一步诠释创建内涵，创建活动涉及群众的衣、食、住、行等诸多方面。

徐州市则以“诚信徐州、和谐消费”为主题，开通徐州诚信网，为2.3万家企业、33万人建立了信用档案，实现数据库联网和信息共享;出台系列保障政策，重点鼓励和促进中小企业诚信经营;实行道德规范、政府监督、法律监控“三管”齐下，加大失信惩戒力度。

苏州市是江苏省放心消费创建工作试点城市，早在2004年，放心消费创建已在这里率先开展。目前当地放心消费创建活动已从城区向城镇全面延伸。在创建中，苏州市集中推出一批事关民生的实事工程，如绿色食品和放心粮油定点批发、统一检测、集中供应;生猪定点圈养屠宰上市;豆制品集中生产供应等。苏州市还特意为餐饮、蔬菜、粮油、百货、房地产、家具、出租车、机动车维修、旅游、网吧、装修装饰、洗浴按摩等消费热点行业“量身定制”了放心消费创建标准。

孙连才告诉记者，彰显人本理念，是江苏各地放心消费创建活动的共同宗旨，通过突出消费教育环节，加强沟通互动，一个理性、和谐的消费环境正在江苏省逐步形成。

加大维权力度

“江苏省始终坚持把企业作为创建活动主体，加强对参与放心消费创建活动企业的诚信教育和督促检查。”孙连才向记者介绍，省级层面40多个部门，已经实现企业监管信息联网共享。工商部门出台9类35种情形“黑名单”管理制度，让企业“一处失信，处处受限”。除此之外，还注重抓好食品、药品、维修服务等民生相关行业放心消费创建活动，并逐步延伸到其他行业。江苏省工商局会同十几个省级主管部门和行业协会制定了行业测评指标，大力开展各类“放心工程”活动，引导行业牢固树立“诚信兴商”理念。目前，与消费密切相关的重点企业和行业的参创率分别达66.4%和79.3%。

同时，根据城乡不同特点，以城区、街道和县(市、区)、乡镇、行政村“两条线三层级”为主线，开展分类指导。以创建放心消费一条街为重点，进行全面拓展，实现点线面结合。目前，乡镇、街道参创率达到94.2%。

积极整合执法资源，建立联动执法和大要案联办机制。每年组织开展各类专项整治活动，加大案件查办力度，震慑违法行为。近两年工商部门积极开展商品质量专项整治，立案962件，案值2363.2万元。江苏省商品质量平均合格率达92%以上，商品质量连续12年高于全国平均水平。

江苏省还探索建立了“政法综治牵头协调、司法和行政部门业务指导、调处机构具体运作、相关部门整体联动”的消费纠纷调处运行新模式;初步建立“诉调对接”双向化和综合运用协调、仲裁、行政、法律等多种手段的消费维权工作新机制。

形成维权合力

面对复杂多变的消费环境，江苏省各级消协组织坚持以消费纠纷调解工作为基点，全面履责，省、市、县(市、区)三级消协准确定位各自的维权角色，相互协作，形成合力。

江苏省各级消协组织一直将化解各类消费纠纷工作作为一项重要的基础性工作，加强消费纠纷信息收集、报送、分析和反馈，既注重调处，更注重预防。依靠“一会两站”(消费者协会分会，消费者投诉站和12315联络站)和广大维权志愿者，坚持法、理、情相结合，灵活运用行政、法律、教育等调处手段，采取柔性化、个性化、多样化的调处形式，因地制宜、因人而异地开展投诉调解工作。综合运用人民调解、诉调对接以及社会大调解等多元化纠纷解决机制，促进矛盾纠纷调解工作从单打独斗向整体联动转变，不断增强调解工作实效。

谈到消费维权工作要由单打独斗向整体联动的转变，孙连才表示，新的一年江苏省将积极搭建消费维权社会共治平台，促进形成大维权、大调解的社会治理格局。各级消协组织在做好消费者权益保护工作的同时，还将联合消协理事单位、行业组织引导经营者加强自律，搭建社会共治平台，引导更多的消费者参与到消费维权事业中，发展消费维权志愿者队伍，形成对商品和服务的长效社会监督。

此外，江苏省消协将协助中消协制订消费维权法律法规、规章与政策;积极联合江苏全省力量开展好公益诉讼;全省各县级消协将着力加强个案调处，积极探索利用微信、微博、QQ群等新型媒体手段，把“面对面”调解与“键与键”沟通结合起来，打通服务群众的“最后一公里”。通过上下联动、优势互补，在江苏全省消费维权工作中发挥中流砥柱的作用，让消费者权益保护工作渗透在生活的方方面面，打造出畅享放心消费的新时代。