陈和平：敢打硬仗的“铁腕”所长

江苏省连云港工商局新浦分局南城工商所所长陈和平1992年参加工作，从事工商行政管理执法工作20多年来，主办案件200余件，其中不乏在全国引起反响的重案、要案，成为经检大队远近闻名的“铁腕”队长，2009年、2010年连续两年在江苏省工商机关执法竞赛中获得“办案能手”称号，2010年被评为连云港市“十大优秀青年”，2011年在江苏省工商机关执法竞赛中获得“经济卫士”称号，同年分别被连云港工商局、新浦区评为“先进工作者”和“爱岗敬业十佳个人”。

勤学习乐钻研

依法履职维权

中等身材，两眼闪烁着柔和却坚定的目光，未开口先带笑，很有亲和力，记者初次见到陈和平，实在难以将眼前这位和蔼可亲的人与办案中铁面无私的“铁腕”队长挂上钩。

陈和平2012年调任新浦分局南城工商所所长，此前的10年，他一直在新浦分局经检大队工作。2002年，陈和平开始从事经检执法工作，跟着老工商学习办案技巧，业余时间学习法律法规，钻研业务技能。为了提高办案水平，陈和平主动向兄弟单位的同行讨教。采访中，他从书柜里拿出两本厚厚的剪贴本，原来这是他多年来工作收集来的“宝藏”。“平时我喜欢读书看报，对于报纸上兄弟单位查办的案件类型或侵犯消费者的信息，我会格外留意，剪下来贴在本子上，时常翻看，给我的工作带来很大启发。”陈和平对记者说。为了提高办案能力，他还自学了经济管理本科专业，多次去外地与兄弟单位交流学习。通过多年勤奋学习，陈和平逐渐成为办案的行家里手。

陈和平说话不紧不慢，对人礼貌和蔼，可查处违法行为毫不手软。近年来，涉外劳务中介随着业务量上升，纠纷明显增多，由于涉及费用多、人数多，解决起来难度很大。2009年5月，王某等42人向某中介公司缴纳报名费共计53万元，却无法实现境外就业，要求退还相关费用被拒绝。王某等人向信访等多个部门反映，没有得到解决，便向工商机关投诉。陈和平依法对中介公司进行查处，中介公司退还了全部报名费。2012年，新浦区岗埠农场按土地承包数强行向土地承包户摊派农药，对不要农药的承包户强行从粮食直补款中扣除农药款，引起承包户和农药经营者的强烈不满，陈和平依法予以查处，责令农场停止违法行为，得到了土地承包户的普遍好评。2013年，辖区内部分汽车4S店利用强势地位强卖保险、滥收费用，消费者投诉较多。陈和平组织工商人员开展了专项整治，查处了部分汽车4S店利用霸王条款无理拒绝消费者合理要求、编造虚假信息诱人签订合同和骗取贷款等违法行为，有效扼制了侵权行为的发生。

高擎执法利剑

维护市场安稳

2009年4月29日，新浦分局经检大队接到连云港工商局指令：连云港市混凝土委员会联手分割市场、固定价格，严重限制了用砼单位的自主交易权，甚至有建设单位长期遭遇停供，造成建设工程无法正常开展。陈和平敏锐地意识到这是一种新的违法行为，立即组织人员展开调查。两个月时间里，陈和平带领工商执法人员对连云港市区18家预拌混凝土企业进行了调查，仅调查笔录就做了56份，收集的材料装了满满两纸箱。

为纠正这种行为，连云港工商局向连云港市建设局发出了行政建议书，指出混凝土委员会组织会员企业签订实施垄断性协议的行为，违反了《反垄断法》的有关规定，希望行业主管部门介入并及时制止和纠正违法行为。但情况没有得到改善，一些举报人继续向江苏省工商局反映。江苏省工商局将有关情况向国家工商行政管理总局汇报。

2009年10月，国家工商总局授权江苏省工商局查处连云港市混凝土委员会组织成员单位实施垄断的行为。2009年11月，江苏省工商局成立专案组，陈和平再次作为主办人员参与专案调查，依法查处了连云港市混凝土委员会组织成员单位联手分割供应市场的垄断案，对该委员会及其5个常委单位实施了行政处罚。据悉，这是《反垄断法》2008年8月1日实施以来，全国工商机关利用《反垄断法》查处的第一件案件。

保护群众利益不受侵害始终摆在陈和平心中最重的位置，但对企业合法权益的保护，陈和平同样丝毫不懈怠。2008年11月，连云港永明网络科技有限公司反映其网络物流信息，被北京汇通天下信息科技发展有限公司盗用。对物流信息这一全新的领域，工商执法人员还十分陌生。但陈和平不气馁不放弃，主动查书籍问行家，通过不懈地努力，最终责令北京汇通天下信息发展有限公司停止侵权，并促成了两家的合作。该案当年被江苏省工商局评为典型案件，陈和平在全省作交流发言。

弘扬红盾精神

勇于开拓创新

在工作中，陈和平勇于开拓、敢于创新，他经手主办的限制竞争案、侵犯商业秘密案、传销案均实现了新浦分局零的突破。

近年来，传销活动在新浦地区一度十分猖獗，大规模聚集现象时有发生。陈和平加强了这方面的调研，认真研究传销人员的活动规律，组织了多次集中打传行动，办理了数起涉传大案。

2009年，一种新型的投资模式在连云港迅速发展起来。陈和平认真分析这种“世界通投资模式”后，认为其涉嫌传销活动。陈和平调查发现，这一活动涉及全国各地区，外地还有工商机关查处被法院判决败诉的案例。但陈和平没有畏惧，带领经检大队毅然启动了调查程序，顶着压力开始了艰难的取证工作，针对传销活动情况果断向上级局进行了汇报，推动国家工商总局专门针对“世界通”召开了工作会议，布置在全国范围内开展了查处工作，公安部门随后一举端掉了“世界通”的源头。由于新浦分局经检大队的及时介入，该传销组织在新浦地区仅发展了270余名下线就被打掉，6名传销人员被移交公安部门追究刑事责任。该案件成为全国首起成功对“世界通”传销组织实施行政处罚的案件。此后，2010年陈和平查处的蝶贝蕾传销案也被公安部评为十大传销案之一，11名传销人员被追究刑事责任。与此同时，陈和平主动对接地方政府，周密制定工作方案，率先在连云港市建立起打传长效机制，有效扼制了传销活动在新浦地区的蔓延。

在执法过程中，陈和平时刻注意创新执法理念，积极尝试新的执法手段和执法模式，由他主导的工商机关与司法机关的对接，不仅提升了执法水平，同时还开拓了案源，为查处商业贿赂等案件开辟了一片广阔的天地。

2012年调任南城工商所所长后，陈和平主动摸索将执法、监管和维权有机融合，通过监管研究执法重点，通过执法提高维权成功率，先后查处了一批侵权案件，并承担了分局不正当竞争案件查办的专项任务。陈和平在办案过程中重视案件质量，所办案件多次在省市法制考评中取得好的名次，个人在江苏省基层法制核审竞赛中取得了连云港市第二名的好成绩，在系统内其他条线的业务知识竞赛中也屡有斩获。工作中取得的累累硕果，让陈和平多次获评江苏省工商机关办案能手、经济卫士，他主办的多起案件在江苏省工商机关作为典型案件交流，2012年9月，陈和平作为执法人才入选江苏省工商机关首批竞争执法人才库。

大家谈陈和平

金铜双(同事)：陈和平所长是连云港市工商机关公认的执法办案能手，他业务精、作风正、素质强，潜心钻研执法办案技巧，往往某种违法行为刚露出苗头，他就能锁定案件对象，并且有计划地与同事分工协作，抽丝剥茧、分毫不乱地处理案情，令大家十分佩服。

张雷(同事)：在我眼中，陈和平对待同事礼貌和蔼，对待违法行为却丝毫不手软，号称“铁腕”队长名副其实。

唐立新(新浦工商局局长)：陈和平同志是一个工商行政管理工作的全才，执法办案方面尤其突出，每逢执法专项行动，他总是冲锋在前。无论是在工商所，还是在经检大队，他都是工商干部奋勇争先、执法为民的一面旗帜!