西安市工商局：创新打传监管方式

近年来，陕西省西安市工商局积极创新打传监管方式，使西安市传销违法行为得到了有效遏制。为促进社会和谐稳定，2014年西安市工商局以创建“无传销社区(村)”和“无传销区(县)”工作为目标，按照“强化领导、有效打击、创建‘双无’，促进和谐”的总体思路，力保市场经济秩序公平有序。

打击传销从源头做起

据了解，2014年西安市工商局将以创建“无传销社区(村)”和“无传销区(县)”工作为目标，通过着力强化源头性、基础性防范传销工作等措施，积极应对打传工作。

加强打击传销的组织领导。西安市工商局认真落实国务院确定的打击传销“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”工作方针，明确部门责任，落实打击传销专项经费，确保打击传销工作顺利开展。

充分认识打传工作的重要性。目前，传销出现了“精英化”、“科技化”、聚集型、网络化的趋势，传销手段多变，伴生了非法集资、诈骗等违法犯罪行为，打击传销工作面临着严峻挑战。相关执法部门要进一步提升对传销危害性的认识，高度重视打击传销工作面临的严峻性、复杂性和长期性，主动服从建设美丽西安的大局，确保打击传销工作思想不放松，力度不减弱，务求实现根本性扭转。

重视发挥基层组织作用。落实属地监管责任制，积极组织居(村)委会、村(居)民小组、派出所、工商所等基层组织落实区域监管责任制，加强源头性、综合性、基础性工作。在当地政府的统一领导下，最大限度地发挥基层组织密切联系群众、贴近群众生活的优势，挤压直至消除传销生存空间。

创新打击传销工作举措

近年来，传销活动花样百出，屡打不绝，屡禁不止，特别是网络传销的多样性。2014年西安市工商局改变打传思路，通过加强重点地区整治和重大案件的查处、加大网络传销打击力度等形式不断提升打传工作效能的新思路。

加强重点地区整治和重大案件的查处。认真学习领会《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》精神，充分发挥政府的领导作用，配合司法机关依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决查处涉案人员多、金额巨大、社会危害严重的大要案件，坚持抓早、打小，露头就打。

加大网络传销打击力度。加强网络传销研究，制定网络传销监管工作制度，提升执法水平和能力。执法人员要对涉嫌从事传销违法犯罪活动的网站、网页线索进行排查并采取切实措施，严厉打击以“资本运作”、“连锁销售”、“电子商务”、“网络销售”、“网络加盟”、“网购平台”、“私募基金”、“股权投资”为幌子，利用互联网从事传销活动的行为。

妥善处理传销引发的问题。在加大打击力度的同时，建立完善快速有效的预警机制和重大案件报告制度。高度重视因传销可能引发的问题，加强对特殊人群参与传销有关情况的分析研判，摸清底数，掌握实情，及时汇报，妥善处理，努力把引发社会问题的苗头和隐患消除在萌芽状态。

实现打击工作规范化、制度化

2014年，西安市工商局将通过建立健全打击传销工作的各项制度积极完善打传机制，力争西安市打击传销工作实现规范化、制度化。

首先是建章立制。用制度强化日常巡查和监管，明确责任主体，规范和保障打击传销工作的落实。进一步完善举报、投诉、接报、转办、处理以及反馈、沟通工作机制和打、防、管、控工作体系;将打传工作纳入社会管理综合治理目标考评工作和平安建设，发挥12315和“一会两站”、“综治平台”等综合网络作用，做到打击传销工作常态化。

其次是进一步落实打击传销执法协作机制。积极配合公安、综治协作，不断提升打击传销违法犯罪合力。进一步加强与法院、检察院等部门间的协作，强化刑事打击力度;密切工信、宣传、银监等部门间的沟通，切实加强部门间的协作。增强区域之间在案件办理、流动人员管理、信息互通、宣传教育、经验交流等方面的协作。

再次是稳步推进“无传销城市”创建工作，全面开展“无传销社区(村)”创建工作。要在全面创建“无传销社区(村)”活动的基础上，积极开展“无传销区(县)”创建工作，稳步推进“无传销城市”的创建活动，并作为防范和打击传销的一项重要工作。要结合本地实际，认真贯彻落实工商总局、公安部、中央文明办、中央综治办《关于开展创建无传销城市工作的意见》，按照创建“无传销社区(村)”和“无传销区(县)”活动工作标准，加强组织领导，制定具体的工作方案和措施，落实“五个一”工作法，同时推动地方党委政府将创建“无传销区(县)”工作纳入争创文明城市的内容。

最后，深入开展打击传销宣传教育。西安市工商局以创建“无传销社区(村)”活动为载体，突出重点地区、重点对象，积极探索群众看得见、乐于接受的宣传教育方式方法。充分运用传统宣传模式的同时，有效利用电视、广播、网络等播放公益广告，手机发送提示短信等现代媒体资源，开展多形式、多手段、多行业、全方位的宣传教育，提升宣传教育的覆盖面和渗透力，使群众深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动抵制传销，积极举报传销，形成全社会防范传销打击传销的良好氛围。