陕西省工商局2013年工作回顾

陕西省工商局大力推进实施商标战略，在全省范围内首次与陕汽控股集团签订了注册商标专用权保护合作协议，围绕全省主导产业探索建立政企联动维权新机制。图为陕西省工商局与陕汽控股集团签约现场。

中国消费网 2013年，对于陕西省工商局而言，是不平凡的一年。这一年，在全省工商面临机构改革和职能转变的新形势下，陕西省工商局切实把职能转向营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境以及安全放心的消费环境上来，为陕西全省经济社会实现稳中有升发挥了重要作用。

思路

市场监管统领工作全局

陕西省工商局办公室负责人告诉记者，2013年是全省工商系统改革创新的一年。陕西省工商局着眼全局，统筹谋划，研究提出了坚持“市场监管统领工作全局”总要求，拓展“服务发展、市场监管、消费维权、依法行政、自身建设”五个工作面，强化“促进市场主体发展、实施商标和广告战略、加强非公党建、提升消费维权效能、加强市场规范管理、强化打击传销工作、提升执法办案水平、加强队伍建设、推进基层规范化建设、强化信息化建设、加强目标责任考核、加强宣传工作”等13个抓手的“1513”工作思路，进而研究制定了13个指导意见下发全系统执行，努力推进全省工商工作继往开来，创新发展。

创新

实行登记注册新制度

为了充分释放改革红利，鼓励全民创业、创新、创造活力，陕西省工商局认真贯彻落实中央关于行政审批制度改革的部署要求，制定出台了《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》，提出了将公司注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”、将“先证后照”改为“先照后证”、将“企业年度检验制度”改为“企业年度报告制度”、将“一址一照”改为“一址多照、一照多址”以及大力扶持电子商务、家庭农林场等新兴行业加快发展的13条改革举措，并报经陕西省政府审定下发执行。

据介绍，陕西省工商局及时制定了具体实施意见，对改革内容进行细化分解，明确实施主体，提出操作办法，完善工作流程，修改系统软件，开展业务培训，并召开全系统工商登记制度改革推进会安排部署。同时，会同陕西省政府新闻办召开发布会，并采取灵活多样的宣传方式，广泛深入开展政策解读，确保各项举措广为人知、落地生根。

扶持

促进经济社会新发展

2013年，陕西省工商局采取了多项措施，促进当地经济社会新发展。一是扶持企业发展和全民创业。先后制定《支持小型微型企业发展实施意见》、《家庭农场登记若干意见》、《支持高校毕业生创业就业实施意见》，从降低门槛、促进融资、优化服务等方面提出一系列有针对性的措施，受到社会各界好评。一年来，陕西省新登记各类市场主体20.4万户，实有市场主体146.52万户。二是推进商标战略实施。承办了第17届西洽会“地理标志商标促进产业发展座谈会”。报请陕西省政府首次召开全省推进商标战略工作会议，对驰名商标所有人给予100万元奖励。首次与陕汽控股集团签订了注册商标专用权保护合作协议，围绕全省主导产业探索建立政企联动维权新机制。一年来，全省提交商标注册申请1.5万件，申报中国驰名商标15件，累计有效商标总量达到13万件。三是指导广告业加快发展。加快陕西国家广告产业园区建设，会同相关部门在基础建设、土地规划、政策服务等方面研究制定扶持举措。推动国家工商总局与陕西省政府签订推进陕西广告业发展战略合作协议，巩固陕西广告产业在西部地区的龙头引领地位。

履责

加大市场监管执法力度

陕西省工商系统始终把市场监管作为首要职责，针对扰乱市场秩序的违法经营行为的突出问题，不断加大监管执法力度，先后开展惩治虚假广告、打击传销、反不正当竞争、打击商标侵权和商业贿赂等集中执法行动，查办各类经济违法违规案件3.33万件;同时，坚持打防结合、堵疏并重的方针，积极探索建立规范市场主体行为、规范市场交易行为、规范市场竞争行为等长效管理机制，着力提升监管执法效能。

针对网购迅猛发展的形势，陕西省工商局建立了网络交易主体数据库和电子取证室，推行网络交易主体网上亮照经营，对大型交易平台等重点网站进行普查普访，形成了搜索建档、巡查监测、线索排查和电子取证为一体的网购监管体系。认真解决群众关切的市场热点问题，开展汽车销售市场专项整治，对全省加油站及成品油批发企业开展质量监测，依法严厉查处非法回收拆解和倒卖报废汽车等行为，收到良好社会效果。

升级

打造消费维权新平台

为进一步发挥现有12315行政执法平台作用，陕西省工商局整合不同业务部门资源，组织建设“受理侵害消费者合法权益行为申诉、经济违法违规行为举报、工商行政管理业务咨询、工商执法人员违法违纪举报”四位一体的“12315陕西工商百事通”指挥中心，近期已经启动试运行，该中心将在2014年3·15前期向全社会正式推出，打造消费维权新品牌。同时，将新平台建设与消费教育引导、消费环境整治、消费网络延伸紧密结合，积极推进“一会两站”规范化建设，继续实施12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”工程，将消费维权触角向基层延伸、向群众身边拓展，力求发挥更大维权效应。2013年，全系统受理消费者咨询和申诉举报8.5万件，办结率达到99.1%，为消费者挽回经济损失1240万元。

夯基础

树立工商部门新形象

2013年，陕西省工商局采取多项措施，树立工商部门的崭新形象。一是转作风。认真开展“严肃工作纪律转变工作作风”教育整顿活动和党的群众路线教育实践活动，严格队伍管理，坚决解决“四风”问题，干部作风得到根本改变。二是严考核。进一步完善市级局考核机制，同时启动省局机关目标责任考核工作，从机制和制度上确保全年任务落实。三是打基础。开展规范化建设示范工商所和县级局业务示范岗创建活动，加大投入夯实基层建设基础。四是搭平台。建设网上行政服务中心，完成数据库备份项目，强化信息平台支撑。五是抓培训。开展工商干部全员分层分类培训，广泛开展“送课件下基层”活动，坚持“工商大讲堂”制度，开阔干部眼界，提升综合素质，强化履职能力。