打防结合 标本兼治 综合治理

绥化市位于黑龙江省中南部，全市面积达3.5万平方公里，辖三市、六县和北林区，总人口586万，是国家重要商品粮基地。交通便利,是黑龙江省中心地区的重要交通枢纽,由于交通条件的优势，致使一些传销分子选择在这里进行传销活动，曾一度被传销分子称之为“传销的乐土”。近两年来，绥化市工商局结合当地实际情况，针对传销活动的特点，采取“打防结合，标本兼治、综合治理”的工作原则，把打击传销违法活动作为牵动全局行政执法工作的突破口，加大打击力度，主动出击，寻找案件线索，取得了明显成效。

针对传销以大化小和更隐蔽更分散的特点，绥化市工商局坚持以预防为主，全面创建无传销社区(村)。截至目前，无传销社区(村)覆盖面已达到95%以上。市工商局每年都制订有针对性的《打击传销规范直销工作方案》，并建立了打击传销工作联席会议制度，工商所也落实了辖区管理巡查责任制，加大了巡查力度。同时在社区(村)建立了打击传销长效工作机制、快速反应联动机制、惩处与教育相结合的预防机制、职责明确和责任追究到位的责任机制等。充分发挥街道办事处、综合治理办公室、居民(村民)委员会、工商所、派出所的作用，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育，开展定期排查和日常巡查，严密监控外来流动人口和暂住人口，做到早发现、早报告、早打击。工商部门还利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手段、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的本质，提醒群众自觉远离传销，主动举报传销。

针对传销年轻化知识化的特点，绥化市工商局坚持以教育为主，积极推进综合宣传。一是主动与宣传部门、电视台、电信运营商联系，定期向社会发布警示提示、公益广告及短信，播放打传电视专题片。二是在集贸市场、商场、车站、广场等人群聚集的公共场所利用电子屏幕、悬挂宣传标语、张贴宣传资料等多种形式揭露传销的实质、特征、表现形式、惯用手段、变化特点及传销的欺骗性和危害性。绥化市工商局每年3.15期间都举办打击传销宣传活动，现场悬挂横幅、发放各种印有国家关于禁止传销的有关法律及警示、提示的宣传单及宣传折页等宣传资料。

针对传销查处难和规模扩大的特点，绥化市工商局坚持以合作为主，积极开展专项打击。与公安、社区等各个部门加大联系力度，集中力量，切实打击传销行为。2012年9月11日，绥化市工商局与绥化市北林区工商局及北林区公安局联合行动，一举破获了一起号称千人参加的特大传销案件，成功端掉了21个传销窝点，抓获传销人员114人，起到了极大的威慑作用。

2012年8月31日，绥化市工商局接到举报，称绥化市内有一个“欧莱雅第六感”化妆品传销组织，参加人员近千人。举报人自8月17日从双城来到绥化后，共向该传销组织交纳会费3360元。随后她在传销窝点住了近半个月，每天早上5点半开始上两个小时早课，然后吃过早饭进行串寝。在经过一段时间的洗脑后，传销组织要求她尽快发展下线，无奈之下她只能回家发展其家人为下线，但回家后经过家人耐心劝说，举报人幡然醒悟，觉知自己上当受骗，遂向工商部门进行了举报。举报人表示，该传销组织在绥化共有21个传销窝点，具体地址她都已掌握清楚，随后举报人对该21个传销窝点逐一进行了指认。工商部门经过研究决定让举报人母女打入传销窝点，内外结合，将有关传销组织头目的重要信息和情况及时反馈，以便工商与公安部门对21个窝点进行统一捣毁。9月11日,绥化市工商局、北林区工商局及公安局周密部署,成功端掉21处传销窝点,共抓获参与传销人员114人，对其中14名寝室长及讲师交由公安部门进行刑事拘留。

经过几年的“无传销社区”建设以及对传销的严厉打击，绥化市已由过去的传销“重灾区”，转变成传销人员谈绥化“色变”，打传效果显著 。2010年全市工商系统查办传销案件33起，端掉传销窝点16处;2011，端掉传销窝点5处;2012年查办传销案件1起，端掉传销窝点22处。2013年至今没有立案查处的传销案件，案件发生率呈明显下降趋势。