赵宇翔:出拳要重手段要多与时俱进严打传销

——访辽宁省大连市工商局副局长赵宇翔

打击与防范传销是一项涉及面广、政策性强、难度大的长期性工作。随着打传工作的不断加强，传销活动变得更加隐蔽，传销手段也越发多变。如何做到更加精确有力地打击传销，提高识破传销骗局的能力，使打传工作愈发深入，为此，记者采访了辽宁省大连市工商局副局长赵宇翔。

记者：请赵副局长谈谈当前传销活动出现了哪些新的动向?

赵宇翔：近些年来，传销出现了许多新的形式，呈现几大特点。

一是传销组织活动方式更加隐秘。表现为执法人员从传销公司的网页上很难再直接找到传销踪影，从我们查处的ASG传销案件中发现，传销组织为了提高隐秘性，要求加入者晚上10点登录某论坛的指定房间，通过视频讲授具体的传销制度;传销组织授课时不允许参加者记录和录音，只是反复地讲授制度，让传销人员熟记于心，致使执法人员端掉传销窝点时很难拿到直接证据;传销人员通过QQ相互联系和发展新人，传销组织者则在家中或其他场所通过笔记本电脑进行报单，不将报单电脑带入传销现场，以致查处传销窝点时无法取得传销组织者发展人员的直接证据;传销组织者通过网络服务公司等渠道租用服务器，利用国外的IP或多IP等方式从事传销活动，使执法人员很难准确锁定服务器地址。像这样的传销操作已屡见不鲜，并正呈上升趋势;传销组织打着医促会等公益机构名义，表面为老年人服务，实则在老年人中从事传销活动。今年我们查处了一起打着医促会名义从事传销的案件，该传销组织的人员自称是医促会工作人员，他们将印有医促会会标的宣传册发给老人，并主动出示“工作证”，以取得老人的信任，致使很多老人掉入了传销陷阱。

二是传销组织蓄意规避执法机关打击。具有雄厚资金的大公司生产传销产品后，找传销人员注册一个只有几万到几十万元的公司，然后操纵小公司从事传销活动，逃避执法机关对其的打击。为了查处此类公司，必须摸清公司的资金流向和大、小公司的关系。这需要多地、多部门的密切配合，只有这样才能揪出幕后的大公司;传销组织设置传销制度时，表面上有意将传销的层级设为两层，且只设直推奖，同时当发展人数满一定数量(少于30人)就要求出局，有意规避传销的构成要件，以此逃避执法机关的打击。但在实际操作时，还是按照上下线关系，以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，只不过是采用了人员“滑落”和计算出局次数等方式发放奖金。在查处该类案件中只有取得了传销组织人员链和发放奖金的对应关系，才能将其定为传销，这给查处工作增添了很大难度;同样，在组织传销聚会时，故意将有层级关系的人员控制在30人以内或虽人员众多但没有层级关系，有意避开组织领导传销罪的追诉标准;传销公司还在表面上拉开与传销人员的距离，通过将传销人员变为以公司或个体户形式出现的加盟商、设立独立财务服务公司管理省级别加盟商财务账目、由省级别加盟商向下线发放奖金等方式进行传销活动，给执法机关造成是省级别加盟商在从事传销活动的假象，以此逃避执法机关对隐藏幕后传销公司的打击。

三是打击传销维稳工作压力逐渐增大。在取缔传销窝点过程中，暴力抗法和围堵执法人员的行为有所增加，有时手段还十分恶劣。

除了上述三个特点外，个别地方政府对打传工作不够重视，打击传销的方法相对单一，也使得打传工作显得力度不够，打得不尽彻底。

记者：打传工作出现瓶颈，原因何在?

赵宇翔：法律相对滞后，处罚力度太轻，成为阻碍打传工作的重要因素。现在的传销组织涉案资金动辄几亿元，甚至几十亿元，严重危害了正常的市场经济秩序。但刑法规定的对传销组织者、领导者的处罚标准却明显过轻，根据不完全统计，全国对传销人员的刑事处罚很少有超过五年有期徒刑的。由于刑法对传销人员的打击力度不够，以致出现这些人员即便被判处几年有期徒刑，服刑后还继续从事传销的现象。而且，目前只有对传销的组织领导者适用传销罪，对其余的传销人员除行政拘留外再没有其他的处罚手段，而行政拘留对部分传销人员已是司空见惯，起不到应有的惩罚效果。一些传销人员宁愿被行政拘留，也不愿意被遣返回家。

除去法律因素，传销组织利用网络从事传销已成为常态，传销组织利用QQ、微信等聊天工具发展人员、借助论坛等进行传销授课、通过传销公司网站专用系统进行报单，而执法人员只有在虚拟的环境里，想尽各种方法发现线索并取得传销人员的信任后，才能顺藤摸瓜进行查处。如果执法人员没有较强的网络知识和技术手段，查处网络传销的工作就很难有效开展;一些执法人员面对传销组织和活动方式的新变化，感觉应对乏力，在查处传销案件中容易被一些假象所迷惑，不能从传销的本质出发，戳穿传销组织的伎俩，以致于不敢查处一些传销案件，致使一些传销组织和人员逍遥法外。有时即便查处了，也不能做到追根溯源，充分利用证据对真正藏在幕后的传销组织者予以有效打击。

传销猛如虎。因而采取强有力对策，构建强有力的打防模式，清除传销，已成为当务之急。

记者：如何根据这些问题制订出切实可行的方法?

赵宇翔：一是建立以政府主管部门为主导，媒体、办事处、社区、村委会、学校等各个层面的有机结合、形式多样的舆论阵地，对大学校园、城乡接合部等重点地带加大宣传力度。二是法律法规政策及时跟进，构建以公安、工商为主导，全民参战的打传模式，让传销成为过街老鼠，人人喊打。三是卡住出租房屋和流动人口这一关键环节，让传销人员无处可住，让传销组织没有人员可发展。四是加强“无传销社区(村)”建设，充分发挥综治、公安派出所、工商所网格责任制作用，确保打击一处，巩固一处。 五是强化网络监管，及时发现并严厉查处网络传销案件，坚决遏制网络传销蔓延的态势。六是对于传销的受害者，做好心理疏导，消除其心理障碍，引导其回归社会。