大连金州区工商局多措并举使传销无法死灰复燃

金州区位处大连地区中部，素有“苹果之乡”、“大樱桃之乡”等美誉。然而在2005年前后，这里曾被省内外不法传销组织编织成发财神话的“摇篮”、迅速致富的“天堂”……据不完全统计，2005-2006年间，金州区有传销窝点215处，传销人员达3000-5000人。面对如此严峻的非法传销形势，金州区工商局勇挑重担，打响了一场工商主导、部门联动、社区参与、全民动员的“围剿传销”歼灭战，在社区建立打击非法传销的长效机制。最近，记者访问金州区工商局窦学新局长，请他谈了金州打击非法传销的经验。

上下一气 雷霆重击打传销 金州区工商局的窦学新局长告诉记者，“他们的打传工作得到了金州新区政府的高度重视，每年拨专款20万元作为打传经费，并下发了《金州新区打击传销专项整治行动方案》、创建无传销社区活动《考核评比标准》、《考核办法》等多部规范性文件，细化部门分工，明确部门责任，从而构建起了“政府牵头，部门联动，群众参与，舆论推动”的良好打传格局。有了金州新区政府的大力支持，从2007年开始，金州区工商局、公安等部门整合多方资源，调集各方力量，连续3年开展声势浩大的打击传销执法专项行动，打出了一套痛击传销的“组合拳”。窦局长告诉记者，据统计，3年的3次大型专项行动，共取缔非法传销组织592个，遣散传销人员7572人，解救被骗人员200多人，沉重打击了传销组织的嚣张气焰，从根本上遏制住了传销组织的蔓延趋势。

建筑堡垒 使传销在社区(村)无立足之地 尽管打击传销工作取得了阶段性成果，但是金州工商局并没有放松警惕，而是以指导为重点，关口前移，稳步推进“无传销社区(村)”的创建活动。窦局长重点向记者谈了他们这方面工作的经验。他说，金州区工商局为在社区建筑打击传销的坚强堡垒，发挥社区在打击传销的主阵地作用，将全区所有社区、村纳入“无传销社区(村)”创建活动中来，使“无传销社区(村)”创建活动步入规范化、制度化工作轨道。其中，每年春季，他们都组织社区管理员、协管员、退休干部等社会治安综合治理的骨干人员到各个社区宣传经验、讲解技巧，落实对发现、防范传销的监控机制，建立了由家庭到小区、社区、街道的立体监控网络，对传销活动实行全方位监控预警。按照每50户居民不少于一名志愿者的原则，建立了基层举报志愿者队伍，现已将全区42个社区、84个村全部纳入“无传销社区(村)”创建活动中。在工作中，该局工作人员还发现，流动人口及出租屋是传销“毒瘤”滋生的源头，为此，该局从2011年4月份开始，积极配合公安机关加强对流动人口和出租房屋的管理工作，通过启用流动人口及出租屋综合管理信息系统，实现了人来登记、人走注销、全程监控的动态管理新模式。目前，全城区共登记在册出租房屋20303户。另外，通过对房管部门资料调查、小区物业登记、社区逐户走访等方式，全面掌握了辖区出租屋现状，并主动与出租屋主交流思想，使每个出租房屋业主都成为打传工作网络的终端“情报员”。同时，该局已与120余家酒店、宾馆签订预防和打击传销责任书，有效挤压了传销违法行为的滋生空间。

建长效机制 打防控管收奇效 针对个别地区传销活动回流、反弹现象，窦局长说，他们在高压严打的同时，建立“打、防、控、管”四位一体的长效监管机制。记者在采访中了解到，为建立长效监管机制，该局与各基层工商所层层签订责任书，基层工商所和街道社区管理委员会签订责任书，确保各自辖区无严重传销案件发生。通过发挥基层组织和机构作用，着手建立传销人员“信息资料库”，详细掌握传销人员和传销组织的情况，并与有关部门实现信息共享。运用公安等部门建立起的联合执法机制，每年都组成联合执法队伍,共同开展打击传销行动，专门清理传销窝点、抓捕传销头目、教育遣返参与传销人员。在日常工作中，工商干部深入街道、社区、学校、自然村开展打击传销宣传活动50多次，发放宣传手册10余万份，接受群众咨询4000多人次。编发了反映全区打击传销工作动态简报70多期。经过多年的不懈努力，2012年至今，该局累计查处传销案件4起，遣返传销人员39人，解救被困人员4人，捣毁取缔传销窝点5个，清理整顿出租房屋8户，使得“拉人头”传销被彻底打净，传销发案率创2003年以来最低。

辛勤努力收获丰硕成果，2010年至2012年，金州新区连续3年被授予“辽宁省无传销县(市)区”荣誉称号;2012年，金州区打击传销办公室被评为“辽宁省打击传销工作先进集体”。