重庆工商永川区分局严智：“一单通”让农民用上放心农资

重庆市工商局永川区分局不断创新监管模式，在全市率先推行农资进销货记录“一单通”、“一岗三职六制度”等监管模式，并叫板加价售车等潜规则，强化了经营者的主体责任，净化了市场环境，确保消费者合法权益不受侵害。今年上半年，该分局共受理消费者申诉举报368件，处理解决率为99%，为消费者挽回经济损失16.22万元。近日，记者采访了永川工商分局局长严智。

2011年3月，永川工商分局率先在重庆推行农资进销货“一单通”监管模式。一年后，该模式在全市铺开，督促从事农资批发、零售的经营者落实进货查验、进销货记录等法定义务，健全了农资经营追溯体系。“‘一单通’包括农资销货记录及进货记录，既可作为农资商品购销凭据，又可作为农资经营者履行质量责任承诺、进货查验义务和进、销货记录义务的凭证，还可以作为农资消费者维权依据。”严智告诉记者说，永川区共有农资经营主体2000多户，市场交易活跃，但曾经一度鱼龙混杂，违章违法现象时有发生。为了改变这种局面，强化市场监管，该分局通过对原农资经营“两账两票一书一卡”制度进行改革创新，将农资商品经营者使用的销售票据、质量责任承诺、进销货记录台账等信息集中在一张单据上，提高农资商品流通信息的完整性、通用性，进一步强化了经营者的质量意识，构建流通监管溯源体系，确保农资经营“来源清、流向明、索赔易”。

近日，记者在永川区何埂镇看到，村民刘涛花15元购买了一瓶农药，经营者交给他一张“重庆市农资销货记录”销货单，上有经营者姓名，商品名称、规格，生产日期、保持期、销售时间、联系方式等信息。“有了‘一单通’，不怕买到假货了。”刘涛说。

严智介绍说，永川工商分局结合市场信用分类监管和创建“诚信市场”、“文明集市”活动，2011年在全市率先在辖区各大型商品交易市场创建“一岗三责六制度”机制，其主要内容为：设立“工商(流动)服务监督岗”，进一步落实市场开办者、商品经营者第一责任人责任和工商服务监督岗职责，建立健全市场巡查监管奖惩与预警指导制度、商品质量安全管理制度、消费维权管理制度、环境卫生与安全管理制度、应急管理制度、市场数据采集与档案管理制度等6类制度，全面实现了市场网格化分类监管，规范了市场开办者、商品经营者经营行为和市场秩序，有效实现了管理有序、运行规范及消费维权渠道的畅通无阻。

在此基础上，该分局积极稳妥地推进市场消费维权信息公示“七规范”，要求市场开办者和商品经营者向社会公示主体、经营者承诺、食品安全、监管工商所、工商监管巡查、工商监管信用等级和消费维权申诉举报信息，目前已在天骄银座装饰城示范推行信息公示“七规范”，效果显著，前不久被列为重庆市工商局信息公示“七规范”的示范市场。

永川区共有60多家汽车专卖店，前两年消费者在选购一些紧俏车型时，往往被迫加价提车，消费者多次呼吁有关部门进行整治。“绝不允许这种侵害消费者权益的潜规则继续存在。”严智告诉记者，加价售车严重侵害了消费者的合法权益，2012年3·15期间，永川工商分局率先在重庆市启动规范汽车市场交易行为专项整治行动，叫停加价售车或变相加价售车潜规则，重点打击4类行为：“饥饿销售”加价提车、“精品配置”提高售价、“一条龙服务”隐藏商业贿赂、虚假宣传误导消费者。据介绍，活动开展以来，工商机关、消委会再也没有接到消费者有关加价售车的举报及投诉。

2011年7月以前，永川区部分餐饮服务经营者强制向消费者收取每套1—2元不等的消毒餐具费用，侵害了消费者合法权益。为破除这一潜规则，永川工商分局、区消委会联合区食药监、物价、卫生等部门和区餐饮商会，开展了为期两个月的专项整治行动，要求自7月1日起，所有餐饮经营者停止收取消毒餐具费，并在经营场所张贴由工商机关、消委会统一印制的温馨提示。期间，工商机关对餐饮经营者进行清查整治，督促其作出承诺，对屡教屡犯的经营者，依法从严查处，直至取消其经营资格。专项整治行动开展不到两个月，餐饮服务经营者强制收取消毒餐具费的现象，得到了有效改善。