上海市消保委律师志愿者为消费者维权提供专业保障

从法律角度审视消费，用专业知识保障维权。近年来，上海市消费者权益保护委员会律师志愿者充分发挥专业优势，在法律法规制定、价格听证、霸王条款点评、消费维权咨询、消费纠纷化解等多个方面，为消费者权益保护工作作出了重大贡献。近日，上海市消保委举行第六届上海市消费维权律师志愿者聘任仪式，重新整合队伍，充分调动社会法律资源参与消费维权。

据统计，律师志愿者共参与上海市消保委点评活动148人次，点评霸王条款与企业不合理做法227条，接受消费者咨询231件，协助处理消费者投诉115件，参与疑难问题研讨96人次，参加涉及消费者的法律法规、行约行规修订、修改，及重大价格调整听证67人次。

建言献策助立法

近年来，上海市消保委积极主动参与有关消费者合法权益的法律法规制定、修改和价格听证工作，发布消保委观点。上海市消保委常务副秘书长陶爱莲告诉记者，这项工作涉及面广、社会关注度高、专业性强。由于有了律师志愿者共同参与调研与讨论，使得消保委的意见和观点更为客观、全面，也更具专业性与可操作性，参与质量进一步提高。

2009年，《旅行社条例》向全社会征求意见。关于旅游过程中的购物问题，消费者与经营者意见分歧较大。如何正确合理反映双方观点，成为消保委的重点工作。为此，上海市消保委召开律师志愿者座谈会，积极征求律师意见，从实际出发，提出通过在合同中约定购物时间来解决这一矛盾，得到了消费者与经营者的普遍认同，最终被写入条例，有效降低了相关争议的发生。据悉，上海市消保委针对《邮政法》、《侵权责任法》、《食品安全法》、《保险法》等法律法规的制定和修改所提出的意见建议，均得到了律师志愿者支持，许多建议被直接采纳作为法条。

此外，参与国家及上海市有关公共事业价格调整的听证，也是上海市消保委近年来的工作之一。陶爱莲说，为提升该项工作的权威性，上海市消保委充分征询律师志愿者的意见，部分律师志愿者还直接作为消费者代表参与了听证会。

2008年2月，上海市消保委律师志愿者、上海市联合律师事务所高级合伙人江宪，代表上海市消保委参加工业和信息化部举行的手机漫游听证会。他提出的“调整手机漫游通话费要考虑的关键是其整体合理性，建议运营商公开手机漫游的实际成本”被媒体广泛报道，得到了消费者的普遍认同，在推动国家相关部门大幅下调手机漫游费方面起到了积极作用。

参与点评霸王条款

2012年，国家工商行政管理总局在全国组织开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。上海市消保委充分发挥社会监督职能，开展霸王条款与企业不合理做法点评活动。“点评要取得实效，关键在于‘接地气’。”陶爱莲说，点评不仅要指出行业与企业的错误，更要提出具有符合市场实际的正确做法。律师志愿者不仅有极强的法律素养，更有丰富的执业经验，了解相关行业与领域的实际情况，“律师志愿者全过程参与，使得消保委社会监督职能进一步强化”。

点评涉及房产销售、中介、通信、金融等10余个行业与领域。律师志愿者在线索梳理、调查研究、点评观点形成等环节全程参与，发挥了至关重要的作用。2012年6月，上海市消保委在熟悉婚宴领域的律师志愿者大力协助下，针对星级饭店滥用优势地位，设置过高的定金和违约金，捆绑搭售婚庆服务等错误做法进行了点评，不仅切中要害，而且务实可操作性强，对规范整改行业起到了积极作用。

律师志愿者还积极为上海市消保委社会监督工作保驾护航。2004年6月，上海市消保委发布观点，批评揭露了大金阪本空调“傍名牌”，误导消费者。相关企业以侵犯名誉权为由，将消保委诉至法院。陶武平等律师志愿者挺身而出，义务为上海市消保委出庭打官司。“大金阪本案件的胜诉，不仅提升了消保委的社会公信力，更引起了全社会关注，有效遏制了猖獗一时的‘傍名牌’现象。”陶爱莲说。

律师志愿者江宪向记者表示，消费维权工作关系社会民生，而点评工作更是律师发挥专业优势的重要方面。作为连任的律师志愿者，他将以《消费者权益保护法》修订为契机，紧紧围绕消费领域的热点、难点问题，热忱地为消费者提供法律服务。

有效化解消费纠纷

提供维权咨询、解决消费者投诉、化解消费纠纷是消保委的基础工作。每年3·15，律师志愿者在活动现场提供专业的消费法律咨询，受到了广大消费者的欢迎。

近年来，由于消费市场的快速发展，新情况、新问题不断出现，消费纠纷的调解难度日益增加，对消保委系统工作人员的能力与水平也提出了更高的要求。记者了解到，上海市消保委建立了投诉处理律师志愿者参与机制，律师志愿者通过参与个案调解、与消保委工作人员共同探讨典型疑难问题、为消保委系统工作人员进行培训等多种方式，帮助各级消保委提升消费纠纷化解工作的专业性、规范性与有效性。

此外，在重大活动期间的消费维权保障工作中，律师志愿者的作用也得到了充分发挥。2010年上海世博会期间，上海市消保委专门成立律师志愿者世博服务小组，律师志愿者协助对应的区县消保委做好世博会期间的重大、疑难案例的调解工作，并提供强有力的法律支持。

作为律师志愿者新成员，上海市华诚律师事务所高级合伙人谭芳认为，要充分发挥律师专业优势，加强对经营者和消费者法律宣传和教育，在解决重大疑难投诉、规范行业经营行为等方面发挥专业法律指引作用，促进消保委依法调解。

近年来，律师志愿者为上海市各级消保委履行法定职能乃至为上海消费环境的改善都作出了卓有成效的贡献。陶爱莲表示，新一届消费维权律师志愿者队伍，具有专业领域宽、业务水准高、年龄结构合理又热心公益事业的特点。上海市消保委将以多种方式密切与律师志愿者的工作联系，搭建平台、完善机制，进一步发挥好律师志愿者在消费维权工作中的积极作用。