澄城县工商局长张爱学：创新工作模式全程服务到位

“2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，我们要全力以赴促进发展，忠实履职做好监管，全面提升工作效能，为澄城经济的稳步发展和社会事业的积极推进作出应有贡献，为县域经济的发展奋发有为。”近日，陕西省澄城县工商局局长张爱学接受记者采访时如是说。

张爱学告诉记者，在陕西省工商机关属地管理体制运行后，澄城县工商局全体干部积极探索创新服务和监管工作思路，进一步加强行政执法，提升监管效能，把“人民满意”作为工作宗旨。

针对澄城县是个农业县的实际情况，工商机关继续推行“两账两票一卡一书”和进货备案等制度，督促和完善农资经营者建立进销货台账，引导和培训农民学会索证、索票、索卡，从源头上维护经营者和消费者的合法权益。在企业年检和个体验照过程中，该县工商局严格审查前置手续，对一些重要行业和注册资本数额较大的企业，在年检和办照时，实施行政约见制度，加强对注册登记工作的监督。

澄城县工商局对“黑网吧”以及成品油、汽车等重要商品，实施重点监管。2012年，为净化校园周边环境，澄城县工商局取缔“黑网吧”5个，查扣电脑设备63台。对全县21户成品油经销商所经销的油品进行抽检，检出不合格油品样品4个，抽检液化气经营企业4户，检出不合格液化气4种，对33户汽车销售商的服务行为进行了规范，发放汽车买卖合同示范文本1000余份。

澄城县工商局结合当地实际情况，总结出了6种方式全力促进澄城县经济发展：

一是从招商引资方面入手。澄城县工商局对招商引资项目在巩固跟踪服务的基础上，实行局领导包联服务责任制，由局领导深入企业，现场办公，解决难题。二是深入推进商标富农活动。为配合“一村一户”工作开展，澄城县工商局继续推进“一所一标”工作，逐户指导涉农商标使用，帮助已有涉农商标的农村组织提高商标的使用率和知名度。三是大力培育农村市场主体。澄城县工商局对辖区80余户农民专业合作社进行走访，提出发展建议30余条，使农民专业合作社在经营管理、商标意识、市场开拓等方面有了全面提高。四是服务农村改革发展。澄城县工商局放宽条件，支持农业科技机构设立面向农村的经营单位。五是壮大发展一批餐饮、物流等服务企业。澄城县工商局按照“非禁即入”的原则，继续扶持个体、私营经济发展提高。全力支持大学生和农民工回乡创业，提供指导和咨询服务。六是包联帮扶工作稳步推进。按照澄城县委组织部的安排，澄城县工商局包联帮扶交道镇中社村，先后3次召开会议，研究发展思路和工作措施，制定帮扶计划和年度目标任务。

另外，澄城县工商局还根据农村人口较多的特点，把红盾护农、经济活农、合同帮农、商标富农等措施用足用活。工商人员加大惠农工作力度，加强与农民的联系，选取一批发展基础较好的农民专业合作社进行重点指导、培育，使其成为带领农民致富增收的“推进剂”。

澄城县工商局从工作实际出发，把行政指导工作方法贯穿于市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益保护、服务发展等各项工作中，融入管理活动的事前、事中、事后各环节。同时，在工作中推行说理式行政处罚决定，行政执法过程中，在说明行政当事人违法事实的基础上，将相对人的意见、相关证据支持等内容反映在行政处罚决定书中，一方面提高了执法水平，另一方面也使当事人更加明白违法、违规的原因所在，有利于当事人对处罚结果的认同。

澄城县工商局积极探索非公党建的相关工作。按照上级业务部门的要求，对全县非公有制经济中的党员情况进行摸底，选派非公经济党建指导员，着手成立非公经济党组织。各工商所对已经摸清底子的非公党建组织，建立好台账，积极探索辖区非公党建工作路子，充分认识非公有制经济党建工作的重要性，坚持围绕科学发展观、企业发展做好党建工作，使非公经济中的党组织和党员成为促进经济发展和社会和谐的中坚力量。

近年来，澄城县工商局把促进县域经济发展作为首要任务，据统计，从2012年到目前，共登记各类企业228户，新发展有限公司100户，分公司18户，非公司营业单位2户，农民专业合作社90户，个人独资企业18户，个体工商户1187户。“2013年，我们将在上级部门的领导下，以更加有力的举措、更加务实的工作作风，为县域经济的发展作出新的更大贡献。”张爱学说。