济南工商局历下分局局长姜淼：“有为有位”强服务促发展

近年来，山东省济南市工商局历下分局按照在政治上更讲大局，在工作上更争先进，在发展上更站前列的要求，主动把工商自身发展融入到辖区发展之中，闯关创新，勇于破题，为加快科学发展建设美丽泉城作出了积极贡献。近日，记者采访了历下工商分局局长姜淼。

问：历下工商分局是如何立足职能，服务地方经济发展的?

答：历下工商分局地处济南市经济、文化中心城区，工商机关的工作任务十分繁重。在“两费”停收工商职能转型后，我们及时转观念、转思路、转作风，把工作重点放到服务地方经济发展的大棋盘上来谋划和落实，向服务型工商迈进，主要做法就是“立足职能优势，把握区位特点，闯关创新，在服务发展中有为有位，立信树威”。

近年来，我们围绕地方党委政府打造现代服务业中心和东部新区中央商务区的发展定位，以服务辖区招商引资重点企业和发展总部经济为工作重点，深化企业联络员工作制，为企业登记落户、变更增资等倾力提供帮助。截至2012年年底，全区各类市场主体总数实有35723户，同比2011年增长8.98%;注册资本(金)1805.79亿元，同比增长8.19%。市场主体总量稳步增长，注册资本(金)规模更加壮大，辖区实体经济迎难而上实现增量上扬。与其他市区相比，我区内资、私营、外资类市场主体总量均居全市首位，实有注册资本(金)也远高于其他各区，为全区稳增长、保就业、促和谐等方面作出了积极贡献。

问：历下工商分局连续几年被评为历下区科学发展先进单位，有许多亮点工作被上级领导和群众认可，请谈谈你们的主要做法。

答：当前在稳增长、调结构、转方式大局中，服务经济发展很重要的一点就是要大力发展实体经济，在这方面，除正常地培育市场主体外，我们着力增加工作“附加值”，跳出工商看工商，主动对接地方重点、难点工作，破解难题，服务发展。大力加强高端商业载体和城市综合体建设，是历下区以城市建设引领经济社会又好又快发展战略部署的重点工作之一。针对部分市场载体的合法房产证明要在建成后很长时间才能办结，入驻企业难以尽快办理工商注册登记的实际情况，我局根据新建载体的特殊性，建议由区有关部门出具新建载体为合法建筑的证明材料，并以政府办公纪要的形式予以确认，同时，迅速成立专门的服务机构，深入经营一线，现场办公，开辟绿色通道，破解了新建商业载体开业、招商过程中遇到的企业落地难题。恒隆广场、华强电子、泰府广场、天业国际等新建市场载体新入驻经营企业5000余家，为历下区经济转型升级打造精品历下作出了积极贡献。

为进一步挖掘经济增长点，我和分管领导率业务科室深入一线，对驻历下企业办事处、联络处数量持续增加、规模不断扩大、影响日益突出的问题进行调研，向地方党委政府报送了《外地驻历下企业办事处、联络处隐形经营不容忽视》的调研报告，并提出破解此项问题的“归位还原”工程建议，对异地经营主体，强化行政指导，督促其变更经营地址归位，先后把注册资本150亿元的山东高速集团有限公司、注册资本100亿元的山东能源集团有限公司等100多家规模企业规范落地到历下，受到区委、区政府主要领导的充分肯定。调研报告上报济南市委、市政府、山东省工商局后，先后得到了各级领导的批示和高度评价。

问：俗话说打铁还须自身硬，在工作取得明显成绩的同时，历下工商分局是如何抓好队伍建设的?

答：一支政治、业务、作风过硬的队伍是优化发展环境的力量之源。我局大力开展学习型工商建设年活动，狠抓业务学习和实战轮训，着力推进信息化建设与工商工作的相互融合，努力使干部职工的业务能力建设跟上时代步伐和形势要求。以加强思想道德建设促勤政。加强道德讲堂建设，组织开展学雷锋争创群众满意服务窗口活动，把道德建设纳入干部教育培训体系，着重培养廉洁勤政、爱岗敬业的职业道德。畅通政务监督台、监督热线等信访举报渠道，及时处理群众申诉举报，处结率达100%。加强中层干部警示教育，启用工商电子监察系统，深化廉政风险点管理，对注册登记，执法办案等工作的业务时限、工作程序、自由裁量权的运用、巡查监管等情况进行电子化自动监察，为全局上下履职安全、尽职尽责提供有力保障。

2012年，全局共查办各类经济违法案件2099件，其中大案88起，要案12起，依法行政水平进一步提升。2012年，国家工商行政管理总局效能建设监督检查组、济南市优化发展环境领导小组先后到我局视察，对我局服务发展工作给予了充分肯定。