广西消委会：通信服务行业问题突出

广西区消费者权益保护委员会在广西区人大和政协的支持下，邀请了15名人大代表和政协委员，组成5个体察小组，对广西南宁的普通食品、保健食品、化妆品、小家电和通信服务行业进行消费体察。近日，广西消委会对外公布此次消费体察活动的分析结果，其中，通信服务行业发现的问题最为突出。

通信服务行业体察小组对中国移动、中国电信、中国联通的6家营业网点进行了消费体察，发现3家通信运营商推出的资费套餐均在3个类型以上，每个类型又分别最少分为22个档次，最多42个档次，并且各个套餐均设置了最低消费标准，涉嫌违反有关禁止性规定。

3家通信运营商推出的一些套餐几乎全部设置了使用期限，消费者一旦入网，即使使用不满意，也无法在使用期限内变更或终止协议。有些套餐还规定，协议期满后消费者只能升级到资费更高的套餐。这些规定涉嫌限制了消费者的公平交易权和自主选择权。

体察人员以消费者的身份到中国移动广西南宁五象营业厅申请安装宽带，该营业厅规定必须捆绑手机号码，否则不予受理。该营业厅的行为涉嫌强制搭售，违反《反不正当竞争法》及《消费者权益保护法》的有关规定。

位于南宁市祥宾路1号的中国移动营业厅和信息广场的中国电信营业厅只是将各套餐的资费标准，标注在每款手机旁，而没有详细的宣传单供消费者阅读，致使消费者无法详细准确地对比各套餐资费之间的差异。中国移动和中国联通的加盟店均没有安装自助缴费机，让消费者感到不便。

南宁市金浦路8号院内共有两家中国联通营业厅，其中一家营业厅表示，只出售苹果iPhone5合约机，而另一家营业厅却表示可以单独出售iPhone5裸机，到底哪家营业厅的说法，才是中国联通真实意思的表示，消费者无法判断。

体察人员同时表示，他们正在使用的宽带的速度、稳定性没有通信运营商承诺的那么好，并且体察人员均收到过垃圾短信，在向通信运营商投诉垃圾短信后，也没有得到通信运营商反馈的处理结果。

我国自2010年9月1日起实施电话用户实名制，可是体察小组成员黄玉华却成功地在中国移动阔鸿指定专营店金湖一店及中国联通东和巷云海营业厅，没有使用身份证就办理了手机号码。中国移动业务受理单上显示，该号码的主人是住址在甘肃省榆中县某村的莫姓村民，中国联通则只向黄玉华开具了一张普通收据。

广西消委会秘书长叶桂明告诉记者，根据体察中发现的问题，广西消委会已向通信行政主管部门发出了建议函，建议取消通信运营商推出的套餐中有关最低消费的限制;取消安装宽带需要同时捆绑手机号码或者固定电话的限制;通信运营商要加强对代理商的监督、管理，禁止无实名手机号码在市场的销售，以防止不法分子利用无实名手机号码进行违法犯罪活动。