泸州市工商局局长何平：提高服务效能 护航“中国酒城”

开栏的话

充分发挥好工商机关的职能作用，市县基层工商局责任重大。特别是基层工商局领导班子及其“一把手”，他们的监管思想、执法理念、工作作风等，决定着基层工商局的整体作风和精神状态，决定着上级部署能否得到创造性的贯彻和落实，影响着当地工商职能是否履行到位，以及在当地政府、百姓心目中位置的高低。在本报“走基层、转作风、改文风”行动中，记者有更多机会与这些基层工商局长面对面交流，近距离了解他们的思想和工作动态。从本期开始，本报将不定期刊发基层工商局长的专访，进一步推动各地工商的工作交流，同时让全社会更多地了解工商、支持工商。

“全局上下必须树立服务地方经济发展的意识。”2013年3月19日上午，四川省泸州市工商局局长何平在接受记者采访时说，“只有紧紧围绕地方经济发展大局履职尽责，工商才有作为。”2011年底，何平从泸州市政府副秘书长调任市工商局局长。2012年，泸州市工商局在发展市场主体、商标兴市富农、打假保优等各方面都不乏“大手笔”。

创建白酒消费教育示范城市

泸州以“泸州老窖”和“郎酒”两大名酒而著称于世。除了“泸州老窖”和“郎酒”两大巨头外，还有33户“小巨人”正在快速成长，白酒产值占泸州市GDP近三分之一。泸州各种酒的市场份额约占四川省的40%、全国的15%。2013年，泸州市委、市政府提出了打造“中国酒城”的发展目标。为此，何平率先提出创建白酒消费教育示范城市。

2012年，泸州市工商局承办了“中国白酒金三角”品牌峰会。全国28个省、市、自治区工商局和“中国白酒金三角”区域内政府、企业共同签署了《中国白酒金三角知识产权保护与协作泸州共识》，受到四川省委书记、省长的批示肯定。为了打造城市名片，正在争取国家工商总局支持，完成“酒城醉美泸州”全类别商标注册申请。

为了保护白酒知识产权，2012年，泸州市工商局开展了多起专项行动，查处了大批典型案件。特别是运用四川省工商局授权异地管辖省内“泸酒”商标侵权案件的特有优势，成功查办首例跨多个市、州的侵犯“泸州老窖”知识产权大案，涉案金额1000余万元，行政处罚128万元。

谈到工商部门怎样服务酒类企业发展这个话题，何平如数家珍：2012年，泸州市工商局成立了泸州酒业集中发展园区工商直属分局;创建“中国白酒产品信用信息港”网站;指导四川中国白酒产品交易中心成功创建全国诚信市场;指导“红花郎”商标认定为全国驰名商标;帮助华夏龙窖白酒产业园、古蔺“中国名酒名镇”现代化酱酒基地和纳溪“中国酒镇酒庄”酿酒基地到国家工商总局办理名称登记、商标注册和商标升级。“创建白酒消费教育示范城市，在全国是我们第一个提出来，已经写进了市政府工作报告。”何平自豪地说，“四川省两个白酒消费教育基地都在泸州，今年3·15期间，又建立了8个市级的消费教育企业，我们称之为创建消费教育示范城市的‘细胞工程’。围绕这个目标，目前还在着手策划一次‘中国酒城·醉美泸州’白酒消费体验之旅，面向全国征集60多名消费者，体验白酒生产全过程，参观10万亩火红的高粱地。”

据悉，2012年，泸州市工商局还指导泸州老窖公司规范运行“公司+农民专业社+农户”模式，促进了10万亩有机粮基地健康发展。

只有服务一个指挥棒

“市场准入就是服务于市场主体的发展，市场秩序的维护就是服务当地的老百姓。”何平说，“整个工商部门只有一个指挥棒，这个指挥棒就是服务。同时，为人民服务也要有成本观、效益观，也就是要讲行政效率，必须讲投入和产出，面对有限的行政资源，要不断提高服务效能，创新工作思路，运用科学方法，让有限的资源发挥出更大的作用。”

2012年，泸州市工商局全年共办理“五权”融资483件，融资额达86.37亿元，是2011年的11倍。众所周知，动产抵押、股权质押、商标专用权质押、股权出资、债权转股权等“五权”登记，虽然是工商部门破解中小企业融资难的一项重要服务职能，但关键要得到银行的支持。增长11倍的背后到底有什么秘诀?采访中，何平向记者道出了谜底。除了以市政府名义召开了“五权”融资工作推进会、建立联席会议制度、印发上万册《五权融资指南》等措施外，还缘于一次针对银行霸王条款执法行动的正确处理，既帮助银行改正了霸王条款，又赢得了银行的尊重，打开了政、银、企合作的新局面。

何平初到泸州市工商局发现，“办企业难”是当时面临的一个突出问题，不利于当地经济的发展。在广泛调研、审慎决策下，泸州市工商局制定了《泸州市工商局关于服务现代化中国酒城建设的意见》(简称“工商二十条”)，得到了泸州市长的批示肯定，并由市政府办公室转发全市贯彻。“工商二十条”的核心是服务和放权，向企业放权，向基层放权，千方百计为企业服务。“凡是泸州市工商局能决定的权限，统统下放!”何平的观点非常鲜明，“没有企业就没有市场经济，就像没有人就没有社会一样。”

在一系列降低准入门槛、简化手续、放宽经营范围、经营方式限制等政策支持下，泸州市已经新发展各类企业2245户、个体工商户17572户，分别完成市政府目标任务的250%和251%。通过开辟绿色通道，为695名下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工办理营业执照，帮助安置就业962人。