浙江两年农贸市场改造提升惠及2100多万人

自开展农贸市场改造提升计划以来，浙江各农贸市场发生了可喜的变化：有的市场买菜过秤后会出具一张小票，上面详细记载着商品名称、重量、价格以及摊位号码，可通过现场的触摸屏查看菜的供货渠道，如果是问题菜能及时追溯源头;有的市场已装上价格公示屏帮助消费者随时掌握菜价行情;有的市场装载监控体系，实时监控价格水平……所有的创新只为让消费者买得舒心、吃得安心、供应放心、价格省心。

据悉，今年浙江将创建省文明示范农贸市场300家，改造提升目标主要集中在农村和乡镇，甚至有些地方要深入到海岛和山区等偏远地区。

民生工程 群众满意

民以食为天，农贸市场是大民生。早在2011年，浙江省政府已明确了农贸市场是公共服务设施的重要组成部分，是“民生性、公益性、市场性”三位一体的公共产品，并明确农贸市场改造提升以“两保一稳两化”为主要内容，“两保一稳”指的是“保供应、保安全、稳物价”，“两化”指的是标准化和信息化，标准化即“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”，信息化即“价公示、可追溯、联成网”。浙江省政府成立了农贸市场改造提升工作领导小组，由19个厅局组成，加强组织和协调。领导小组出台了《浙江省文明示范农贸市场创建活动实施方案》和城市、农村文明示范农贸市场创建标准，同时，确定以创建文明示范农贸市场为载体，用3年时间推进全省农贸市场“两保一稳两化”改造提升工作。

据统计，浙江两年共完成农贸市场改造820家，惠及人口数达2100多万人。其中，2012年创建省文明示范农贸市场230家，投资7.8亿元，改造的农贸市场从城区、县城向中心镇农贸市场延伸。改造后的农贸市场，不仅面貌焕然一新，而且食品安全得到了有力的保障，市场举办单位和场内经营户100%签订了食品安全责任书，上市食品索证索票全覆盖，基本实现可追溯、联成网。在浙江省委宣传部等部门组织的“浙江省2012年度十佳民生工程”社会评选中，全省农贸市场改造提升工程从70多个申报项目中脱颖而出。通过发放4600多份群众满意度调查表回收结果显示，满意率98%以上。

市场升级 整洁有序

据了解，全省农贸市场改造提升以来，各市县区站陆续出台了一系列支持农贸市场改造提升的政策。宁波安排了改造提升专项补助资金10679万元。温州出台办法，由市、区财政各承担30%的比例予以补助。绍兴继2011年安排2000万元财政资金后，2012年又安排2000万元专项经费用于补助改造提升。

经过硬件改造后的市场，布局更合理，功能更齐全，环境档次上升了，消费者买菜更舒适了。值得一提的是，改造后的市场环境好了，但摊位费用不升，这保证了菜价平稳，缓解了物价上涨形势下百姓买菜的压力。

各地在农贸市场硬件改造的同时，纷纷建设信用市场，提升规范管理水平。目前全省已统一开发了以信用评价和管理为主要内容的全省农贸市场信息化综合管理平台，已有200多家农贸市场安装了软件，基本实现了可追溯、联成网。各地还加强了对农贸市场举办者、管理者和经营者的教育培训，倡导诚实守信、强化举办者责任、宣传食品安全有关法律法规等。去年全省共举办培训班2427期，培训人数87330人次。

部门协调 共同推进

据介绍，今年农贸市场改造目标主要集中在农村和乡镇，甚至有些地方要深入到海岛和山区等偏远地区。浙江省农贸市场改造提升工作领导小组办公室主任、省工商局副局长张雪林表示，针对今年改造提升的繁重任务，各地将及时出台新政策，特别是将政策倾向于农村市场、落后地区，以体现均等化的要求。对于改造难度特别大的中心农贸市场，将制订一场一案一策，筹措专门资金，土地、规划、建设等部门共同协调，快速落实市场规划设计、项目审批、招标开工等，确保顺利完成改造提升工作。

从今年开始，浙江还将全面推广运用农贸市场信息化综合管理平台。各个市场将以“价公示、可追溯、联成网”为基本要求，添置相应的信息化设备、加强对操作人员的培训，每日录入农贸市场日常管理、检测、准入、价格等信息。各级农贸市场改造提升工作领导小组办公室将通过联网监测系统，加强对数据录入情况的检查和督促，掌握各市场的日常管理动态。深化对数据信息应用分析，综合反映农贸市场在食品安全、价格浮动、信用波动等重点环节的动态信息，有效发挥农贸市场在“保供给、保安全、稳物价”等方面的社会公共服务功能。深化信用评价结果的应用，使诚信经营内化为经营者的自觉行动。

完善机制 加强监管

据悉，今年全省农贸市场改造提升工作被列入省政府十方面实事之一。为规范全省农贸市场的建设和管理，今年全省将出台《浙江省农贸市场硬件建设规范》和《浙江省农贸市场管理规范》，逐步建立农贸市场长效管理机制，并成立浙江省市场协会农贸市场专业委员会，加强行业自律，开展对市场管理人员执业资格培训，提高农贸市场管理人员的专业素质和综合能力。

另外，还将通过最佳最差农贸市场评选，社会监督，不定期抽查等方式，探索建立农贸市场长效管理机制，建立相应的考核监督机制和奖惩机制。同时，加强对省文明示范农贸市场的动态管理，巩固创建成效。浙江省农贸市场改造提升工作领导小组办公室将适时组织对2011年度、2012年度省文明示范农贸市场的抽查暗访，对发现管理水平明显下滑、达不到文明示范创建标准要求的市场，给予通报批评并限期整改，情节严重的将予以摘牌。

张雪林表示，各市要每季开展抽查和回访，督促动态长效管理。注重强化市场举办者第一责任人的意识，通过座谈、约谈、培训等形式，增强其社会责任感和管理责任心。各地要大胆创新市场管理模式，探索市场举办权与管理权分离，建立专业的市场管理公司，由专业的机构和专业人员对市场进行管理。各市场举办单位要进一步落实经营管理责任，与经营户签订责任书，制订信用评分细则，建立健全守信经营户奖励，失信经营户惩罚和退出机制。