瓷都景德镇:“集中办公”铲除传销毒瘤

今年6月以来，瓷都江西景德镇掀起了新一轮打击传销风暴。不到半年时间，全市就捣毁传销窝点28个，教育遣散传销人员300余名，解救被骗传销群众4名，抓获B级传销头目9名，C级传销头目16名，25名传销头目均已被移送司法机关。11月5日，记者实地调查后发现，景德镇市的打传工作之所以能在今夏取得如此辉煌的战果，缘于从今年4月开始实施的集中办公机制，形成了“政府主导、综治牵头、公安为主、工商配合、部门协助”的良好氛围，将全市的打传力量拧成了一股绳。

原来是“踢皮球”

景德镇市位于赣皖两省交界处。近年来，由于兄弟省市及周边地区打传力度不断加大，外地传销组织向景德镇整体转移的日趋增多，打传压力骤然增大。

景德镇市工商局公平交易局局长方建民介绍说，在景德镇从事传销活动的人员大多来自四川、宁夏、贵州、河南、广西、安徽、湖南等地，既有下岗工人，也有农民，甚至还有在校大学生。这两年，虽说工商、公安等执法部门想了不少办法，但始终处于“打而不死，驱而不散，遣而又返，禁而不绝”的尴尬局面，非法聚集、非法拘禁、偷盗抢劫、打架斗殴等犯罪活动日益增多，严重威胁了正常的社会、经济秩序。

虽说分管打传工作仅仅一年多，但景德镇市工商局副局长邱镇堂清醒地认识到，瓷都的打传工作之所以会陷入“打不尽、抓不完”的“两难”境地，关键就在于打传工作涉及工商、公安、民政、街道等诸多部门，但各部门之间却存在信息沟通不畅、协调机制不完善、执法力度受限等问题，往往在有意无意间“踢皮球”，令求助者投诉无门。

邱镇堂回忆说，2012年年底的一天，一位来自四川的母亲找到他的办公室，声泪俱下地请求工商机关救救她的儿子。原来，一个月前，她大学刚毕业的儿子被同学约到了景德镇“找工作”。其间，除了给家里打过一次电话要钱外，整整一个月音讯皆无。后来，还是儿子的同学告诉她，孩子可能在景德镇搞传销，因为有不少同学接到过他的邀约电话。

邱镇堂对记者说，看着那位疲惫、痛苦的母亲，他的心里也非常难受。可这位母亲除了能提供孩子在老家的电话号码外，其他的一无所知，传销窝点名称、大概地址等最基本的信息都无法提供。茫茫人海，让工商执法人员去哪儿找呢?为此，他建议这位母亲向公安机关求助。没想到这位母亲当即大发雷霆，说工商机关“踢皮球”。因为，此前她已经找过公安机关，对方称，“打传工作由工商机关主管，如未涉及刑事犯罪，建议找工商机关求助……”

景德镇市公安局副局长曾良对此感同身受。他感慨地说：“不仅部门之间会‘踢皮球’，就连公安机关内部都有这种现象发生。”

现在是“一家亲”

有鉴于打传形势日益严峻，2013年4月2日，景德镇市召开了全市打击传销工作扩大会议。会上，景德镇市副市长、市打击传销工作领导小组组长张春萍宣布，打传工作任重道远，必须加强领导，明确职责。为此，景德镇市决定按照“属地管理、联合打击”的原则，从相关部门抽调精干工作人员，到市打传领导小组办公室集中办公，专职负责全市的打传日常工作。

11月5日下午，记者来到景德镇打传工作“集中办公”所在地。该办位于景德镇火车站斜对面，虽说条件简陋，可门口悬挂的景德镇市打击传销工作领导小组办公室的招牌和两旁张贴的打传工作宣传画都非常醒目。陪同记者采访的江西省工商局公平交易局副局长吴仁善高兴地说：“这个地方选得好。传销人员一般都是乘坐火车来的，一出站就能看见打传办的招牌和宣传画，能起到一定的警示作用。”

景德镇市公安局经侦支队中队长吕茂胜是“集中办公”场所的负责人，他告诉记者，集中办公机构由10人组成，市公安局、工商局各3人，城区的珠山区、昌江区政府各2人，由公安局选派的同志负责，工商局选派的同志协助。虽说大家来自各个部门，但如今“在同一口锅里吃饭”，有事同做，有责同担，推无可推，退无可退，只能齐心协力做好工作了。

吕茂胜告诉记者，集中办公机制实施以来，首先是加大了对打传工作的宣传力度。通过宣传车、黑板报、印发宣传单，借助报纸、网络、电视等媒体，提升广大群众的防范意识和能力。其次是理清职责，统一协调，为广大群众提供“一站式”服务。只要接到了线索，不管归哪个部门查处，都可以快速协调处理。再其次是部门联动，打击有力。一方面充分利用基层综治网络，定期对街道、社区上报的综治信息进行汇总，搜集相关传销线索，另一方面及时协调相关成员单位定期开展打击传销联合执法，时刻保持对传销组织和传销活动的高压态势。最后就是机制健全，及时反应。依托12315、110、12345形成“信息共享、步调一致、行动同步、及时、迅速、准确、高效”的打传机制，与各县市区建立三级打传联系网，快速反应，快速打击。

传销活动明显回落

集中办公机制的建立，使景德镇市的打传工作迅速驶上了快车道。

在市打传办的统一协调下，一举打掉了盘踞在罗家坞的“深圳苏泊莱”传销组织授课点2处，居住窝点7处，现场抓获传销人员100余人;同样是在市打传办的统一协调下，捣毁了竟成镇铁路小区旁边的“天津天狮”传销窝点6个，现场抓获传销人员50余人;还是在市打传办的统一协调下，捣毁隐藏在梨树园附近的传销窝点6个，现场抓获传销人员17人。

方建民深有感触地对记者说，我担任公平交易局局长两年多了，就算今年下半年最清静。以前只要一到办公室，求助电话就不断，甚至还有不少人到局里上门求助，今年9月以后，基本上没人来局里求助了，电话也少了很多。最关键的是，就算求助者只能提供一个电话号码，新的打传办也可以直接向公安机关申请技术协助，缩小寻找范围，最终找到受害人。

11月5日，景德镇市工商局局长操柳林在接受记者采访时坦率地说，景德镇市的传销活动明显回落，关键就在于形成了打击传销的合力。下一步，我们将进一步完善基层防控体系，畅通打传联系渠道，着力长效机制建设，深入开展“无传销社区(村)”、“无传销校园”创建活动，尽最大可能挤压传销分子的生存空间，力争使传销组织和传销分子在瓷都“无立锥之地”。