哈市工商率先实施市场主体抽查制

近日，黑龙江省哈尔滨市工商局启动抽查制监管模式改革。新模式改变了以往对所有市场主体“按固定周期检查”的市场巡查模式，通过定期抽取一定比例的市场主体和检查项目的方式，确定检查、监管对象。

据统计，哈尔滨市有12万余户企业、47万余户个体工商户。过去，工商机关采用的是日常巡查制，可随意对辖区内企业及个体工商户进行检查，由于数量过大，执法人员疲于应付，甚至出现虚假填报巡查记录行为。为改变市场监管方式，克服检查的随意性，哈尔滨市工商局实施市场主体抽查监管方式，并制定了《市场主体抽查监管试行办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，基层工商所每半年制定一次对辖区市场抽查方案，确定抽查企业及个体工商户范围，将抽查企业及个体工商户名单报上级工商机关备案，再由上级工商机关按照涉企执法有关规定，报同级改善经济发展环境办公室备案后方可实施。《办法》明确了对企业进行检查的11项内容和对个体工商户进行检查的9项内容，包括检查当事人主体经营资格、生产经营场所、生产经营范围、期限、侵犯注册商标专用权、仿冒他人厂名厂址、包装、装潢进行不正当竞争、虚假宣传、利用不公平不合理合同格式条款损害消费者合法权益、不按照规定期限办理年检验照等。此外，《办法》将企业和个体工商户划分为ABCD四类，A类为守信标准、B类为警示标准，C类为失信标准，D类为严重失信标准，对信用良好的A类企业及个体工商户免于日常抽查监管。抽查对象只针对信用有瑕疵的B、C、D类企业及个体工商户，全年对辖区内市场主体抽查比例确定为B类不低于5%，C类不低于10%，D类不低于15%。

哈尔滨市工商局相关负责人介绍，抽查中如发现企业及个体工商户存在违法违规问题，将按行政处罚程序进行处理;涉嫌经济犯罪的，依照有关规定移送司法机关。对于抽查结果，工商机关将逐步向公众公示。