河北省工商局于太英：创新监管方法 完善防控体系

“传销是‘经济邪教’、社会毒瘤，必须‘全面扫、重点查、除根子’;传销花样百出、屡禁不止，打击与防控必须与时俱进、创新方法。”就如何创新监管体系，凝聚执法与防控合力，确保首都“护城河”堤防牢固、京畿重地和谐发展，河北省工商局直销监督管理处处长于太英日前接受了本报记者专访。

记者：目前河北省打击传销的总体形势如何?

于太英：去年以来，我们以“全面扫、重点查、除根子”为原则，在日常打击的基础上，开展了“集中清剿”和“九月飓风”专项行动，集中清理了一批传销人员多、社会影响广的传销案件。尽管成效显著，但形势依然十分严峻：一是个别地区传销举报较为集中。二是个别人对传销的本质及其危害认识不清，存有一夜暴富的投机心理，群众防范意识仍须进一步加强。三是行政执法与刑事司法衔接不够紧密。

记者：近两年河北省内的传销手段出现了哪些变化?

于太英：传销违法犯罪手段的新特点主要表现为以下几点：一是利用互联网进行传销增多。传播速度快、涉及面广、人员众多、危害严重。二是合法企业为推销企业产品，用违法违规行为牟取非法暴利。三是传销活动受到查处，或者传销即将崩盘时，传销头目唆使参与者群体上访，制造混乱局面，自己则趁机推卸责任，卷款潜逃。

记者：针对这些情况，河北省工商系统总的打传思路是什么?

于太英：以“和谐稳定”为核心，以“查处打击”为重点，既要充分发挥工商部门打传“主力军”作用，又要与省内打击传销联席会议成员单位密切协作，形成强大的执法和防控合力。通过创新监管方法，实现完善防控体系。保持高压态势，标本兼治，让传销活动无立足之地。

记者：具体到“打”来说，今后的着力点将放在哪儿?

于太英：结合“抓准重点、转型谋变”的思路，打击的着力点主要放在以下几个方面：

一是将重点整治区域集中在传销举报较为集中的地区，组织力量，集中行动，找准重点部位，反复清查。二是将重点打击目标锁定为“传销头目”。将工作重心由遣散、驱赶传销人员向“破网络、打头目”转变，特别是要严厉打击带有黑社会性质的传销组织及暴力抗法分子。三是整治重点内容圈定为以“资本运作”、“1040工程”、“连锁销售”、“西部大开发”等为名实施的“拉人头”式传销违法犯罪和以“电子商务”、“原始股投资”、“基金发售”、“网络游戏”等为幌子的网络传销违法犯罪，遏制网络传销的蔓延势头。

记者：打防结合、预防为主一直是打传工作的基本思路，请问在完善防控体系方面有哪些创新?

于太英：群防、群治是形成执法与防控合力的保障。我们以问题分类监管模式为统领，以减少系统性风险为目标，探索分析传销活动特点和规律，围绕“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的总方针，主要从以下几个方面布局：

一是完善打击传销基层防控体系。通过打击传销联席会议制度建立纵横相间的相互协作与“打、防、控、管”体系，增强对打击传销工作的责任感和使命感，结合打传宣传教育“五进”活动，开展日常宣传教育，指导“无传销城市、无传销社区、村庄、校园”创建工作，提高人民群众识别、防范、抵制传销的意识和能力，同时将创建活动与清查工作相结合，压缩传销活动的生存空间。

二是建立及时预警与快速打击相结合的快速反应机制。发挥工商所、派出所以及街道办、居(村)民委员会等基层组织熟悉管辖对象的优势，加强出租屋监管，建立有效预警机制。依托“110”、“12315”投诉举报网络，建立及时收集信息与迅速转办为一体的快速处理线索机制。打传专业队及有关职能部门根据线索迅速出击，把传销消灭在萌芽之中。建立信息专报及重大事项报告制度，特别是因传销导致群众伤亡、暴力抗法等重大事件，24小时快速上报制度。

三是改进直销企业行政约谈机制。坚决查处直销企业以直销的名义进行违规直销、变相传销活动。

记者：如何建立打击传销的长效机制?

于太英：打传，必须树立长期作战思想，做好长期战斗准备。针对传销违法犯罪出现的新特点，我们将着力点放在不断完善举报投诉、日常监管、综合执法、区域协作、应急处置等各项制度，不断健全打击传销长效机制。

一方面，加强信息系统应用工作。做好传销案件、传销人员数据录入工作，对传销实施数字化监控和精准打击。另一方面，严格执行程序法和实体法，做到严格依法行政，准确掌握政策界限。传销活动组织严密，参与人员多，既有少数组织者和骨干分子，又有受骗群众。因此必须正确处理依法打击传销违法犯罪与维护社会稳定的关系，避免因处置失当而激化矛盾促进和谐社会建设。