重庆工商合川分局局长刘洪：以“大消委”推动“大维权”

重庆市工商局合川区分局通过组建大学生志愿服务队、成立消委会金融专业委员会、建立消费纠纷案件诉调对接机制等举措，形成“大消委”格局，达到“大维权”效能，推动维权社会化，效果显著。自2011年以来，该局共受理举报、申诉1431件，调解成功1051件，调解率达97.8%，接受咨询5890人次，为消费者挽回经济损失1012.82万元。近日，记者采访了合川区工商分局局长刘洪。

为提高消费维权水平，壮大维权力量，调动全社会关注消费维权事业的积极性，合川区工商分局携手共青团合川区委、区消费者权益保护委员会，于今年3月率先在重庆组建了“消费维权大学生志愿服务队”。

“合川区有西南大学育才学院、重庆工商大学派斯学院、重庆邮电大学移通学院等7所高校，共有大学生近10万人，这既是一个庞大的消费群体，更是一支重要的维权力量。”刘洪说。

据介绍，大学生志愿者服务队制订了相应的章程、制度，招募了200名大学生志愿者，协助消委会开展消费教育、消费体验、宣传法律法规。今年3·15期间，志愿者协助消委会开展消费调查，并提供商品及法律咨询服务，受到消费者好评。5月，合川城区4个消委会分会设立“大学生志愿者消费维权服务岗”，志愿者协助消委会成功调解18起消费纠纷，为消费者挽回经济损失数万元。6月，大学生志愿者发起“消费知识转一转”微博宣传及“远离传销、共创和谐”活动，效果显著。

刘洪告诉记者，过去，金融、保险领域经常出现银行存单变保单等纠纷，消费者多次呼吁相关部门进行整改。为改变这种局面，维护金融行业消费者的合法权益，合川区消委会于今年年初成立了消委会金融专业委员会，组建金融消费纠纷调处专家组，在银行、证券、保险等各金融单位设立投诉站，宣传金融知识，受理、调解消费纠纷，促进金融业的健康发展。

2012年，合川区消委会组织开展了银行业消费者评议活动，共收到投诉及建议60多件，主要涉及强制办卡、误导理财、收费不透明、窗口太少等7个方面的问题。消委会将收集到的问题向9家银行机构进行了反馈，并提出了整改建议。9家银行机构承诺将积极整改，进一步提高服务质量。消费者对这次评议活动给予了高度评价，银行业的服务质量也有了显著提高。

2011年，合川区工商分局、区消委会与区人民法院联合建立消费纠纷案件诉调对接机制，构筑了人民调解、司法裁决共同发力的消费维权绿色通道，使消费调解案件具备了诉讼审理的严肃性及威慑力。截至目前，该区通过诉调对接机制审理了5起案件，为消费者挽回经济损失20多万元。

今年5月初，合川区工商分局陆续接到涞滩、龙市两镇数十位村民的申诉，称他们购买的过磷酸钙化肥存在质量问题，导致玉米作物生长缓慢，减产严重，要求经销商赔偿损失。合川区工商分局考虑到是群体申诉，又涉及农资产品，非常重视，立即启动诉调对接机制，请来法院、质监、农业等部门人员，参与调查与调解。经调解，经销商召回了问题产品。合川区工商分局代区政府拟定了处置方案，避免了一起群体性事件的发生。

为了维护消费者权益，构建“大消委”格局，让“大维权”形成合力，合川区工商分局充分发挥公安、物价、质监等职能部门在消费维权工作中的作用与力量。2012年5月，大石镇消费者夏某花6000多元买了一台液晶电视机，收看节目时，屏幕突然出现裂痕。生产厂家鉴定结果为“屏裂属人为损坏，不予赔偿”。夏某向合川区消委会大石分会投诉。该分会组织了4次调解，双方仍是各执己见。

合川区工商分局联系合川区公安局刑侦技术部门，申请做痕迹鉴定。2012年11月，合川区公安局刑侦技术大队给出的痕迹鉴定结论为“无接触性痕迹”，证明电视机屏幕爆裂时，人与电视机没有发生接触，屏幕爆裂非人为损坏。今年4月，合川区消委会组织双方进行第五次调解，最终达成协议，生产厂家和经销商免费为消费者调换一台同型号新电视机。

刘洪介绍说，合川区工商分局还十分注重依托社会力量推进消费维权网络及“一会两站”的建设，目前共有消委会分会15个，“两站”388个，实现了消费维权网络的无缝对接及全天候、全方位维权服务。