吉林临江市工商局长王俊德:食品安全监管有了“千里眼”

近年来，吉林省临江市工商局创建了食品安全电子监管系统，它就像食品流通环节的防火墙，构建起从批发商到市区大型超市再到小食品零售商店的三级放心消费网络。近日，记者采访了临江市工商局局长王俊德。

据王俊德介绍，去年2月，该局的食品安全电子监管系统正式启用。为此，该局专门建立了食品安全电子监管中心，安装了软件和信息库，免费为辖区内的食品经营户安装并投入使用，为基层分局配备了移动终端设备6套，及时对市场食品经营户进行监管。目前，全市已对6家食品批发商进行电子备案，录入845家生产企业、12863种预包装食品信息，为230多户食品经营者录入信息，推行了电子监管。另外，该局为了强化电子监管系统的应用，建立了电子监管责任机制，从而构建起从批发商到市区大型超市再到小食品零售商店的三级放心消费网络。

临江市工商局结合本地实际，从上到下统一思想，提高认识，把推行食品安全电子监管工作作为建立“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体的长效监管机制。为了真正实现电子监管，该局制定具体工作措施，明确了工作任务及工作职责考核标准，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将流通环节食品安全电子监管工作任务层层分解落实到人。采取局、所、室分层分类层层包干、包干到户、责任到人的措施，工商所执法人员按照分片包干的方案，深入到每个食品批发商户中，进行“手把手、一对一”的培训，将现场操作、现场录入结合起来，直到食品批发商熟练操作食品安全电子监管系统为止，形成了各负其责、各司其职、齐抓共管的食品安全电子监管工作格局。

食品安全电子监管系统正式启用后，临江市工商局通过广播、电视、报纸等开展宣传，目的是让广大消费者了解商品电子备案的作用，提醒消费者购物时通过电子监管系统可以查询到所购商品是否已在工商机关备案。同时，针对批发商、零售商的电子备案等情况，对所有经营户进行一对一的培训，督促他们履行各自的义务。经过实践，逐步完善了电子监管系统，规范了备案流程。该局积极举办食品电子监管软件培训班，通过深入、系统地学习和实际上机操作，使工商人员熟练掌握证照检查、软件录入和操作使用，掌握录入流程、网上检查、网上审核、网上监管的流程、适用的法律和问题食品的溯源管理。

在实际运作中，工商人员感受到，监管对象是否熟练操作计算机及录入完整的食品准入备案信息是重点，因为只有形成有效的信息链才能保证食品安全管理的溯源性、才能抓住问题食品的源头，为全面推进食品安全电子监管工作打下良好基础。因此，该局在广泛宣传的同时，努力做好食品经营户的思想工作，并充分发挥个私协会的作用，通过个私协会组织辖区食品经营户召开座谈会，认真学习《食品安全法》，积极引导食品经营户加入到食品安全电子监管行列中。同时，对经营者进行动员，细致耐心地帮助监管对象做好软硬件的准备工作，使其能熟练操作计算机及录入完整的食品准入备案信息。

在推广食品安全电子监管系统的过程中，工商人员发现一些食品经营户存在不理解、不配合、等待观望等心理。为了打消他们的疑虑，该局将食品经营户的心理状态一一做登记，分类整理，仔细研究，分类进行疏导，先易后难，重点选择已有互联网业务的商场、超市及连锁配送企业，搭建起能够起到示范作用的“种子”商户，让这些商户先使用，由这批食品批发商现身说“好”，起到了对其他商户的宣传作用。

王俊德表示，目前该局实现了“三个转变”，即“人海战术”式监管观念、“帮教式”监管方式、被动式监管手段的转变，通过建立批发源头索证索票制度、建立批发源头信息化监控平台，实现了上游追溯为主的批发单位主动电子备案监管模式，解放了监管力量，推进索证索票准入和台账制度全覆盖，实现了有效监管。通过建立食品安全准入监管网络平台，利用电子化数据库，对食品生产、进货渠道和质量检验报告、认证、规格、生产日期、保质期等信息数据进行报备录入、互动检索、准入公示管理，消费者可以直观地查询其所购买的食品的保质期、生产日期、流通渠道、生产厂商资格证明、产品质检报告，及时解决疑惑，为申诉与举报带来方便。